國務(wù)院總理李克強24日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定進(jìn)一步公平稅負，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅；研究確定促進(jìn)貿易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區鐵路建設。
    會(huì )議認為，當前我國經(jīng)濟運行處于合理區間，要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，發(fā)揮調結構、促改革對穩增長(cháng)的積極作用，不斷增強發(fā)展后勁和內生動(dòng)力。要在營(yíng)造公平開(kāi)放便利的市場(chǎng)環(huán)境上多下功夫，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力上多想辦法，在加強薄弱環(huán)節建設上加大力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，釋放改革紅利，為經(jīng)濟持續健康發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
    接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議做出的三項措施既著(zhù)眼穩增長(cháng)，又兼顧調結構和促改革，政策選擇清晰、正確。
    北大中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長(cháng)研究中心副主任蔡志洲認為，“總理這三項措施隱含的執政理念是講在當前經(jīng)濟增長(cháng)條件發(fā)生變化的情況下，宏觀(guān)調控不能再只注重于政策刺激，而應該轉向供給側，旨在保持經(jīng)濟長(cháng)期可持續增長(cháng)�！�
    匯豐經(jīng)濟學(xué)家孫珺瑋認為，“最近的領(lǐng)導講話(huà)與國務(wù)院會(huì )議傳遞出一個(gè)明確信號：在宏觀(guān)調控中，決策層正在努力實(shí)現穩增長(cháng)、調結構、促改革的平衡。如果沒(méi)有短期內的穩增長(cháng)，調結構和促改革將缺乏基礎。這次的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議同樣體現了這一思想�！�
    24日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長(cháng)效機制。
    會(huì )議指出，當前我國經(jīng)貿環(huán)境復雜嚴峻，進(jìn)出口增速均明顯放緩。要通過(guò)制度創(chuàng )新，提高貿易便利化水平，增強企業(yè)競爭力。一是制定便利通關(guān)辦法，抓緊出臺“一次申報、一次查驗、一次放行”改革方案，分步在全國口岸實(shí)行。二是整頓進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)性收費，減少行政事業(yè)性收費。暫免出口商品法定檢驗費用。減少法檢商品種類(lèi)，原則上工業(yè)制成品不再實(shí)行出口法檢。
    抓緊研究法定檢驗體制改革方案。三是鼓勵金融機構對有訂單、有效益的企業(yè)及項目加大支持力度，發(fā)展短期出口信用保險業(yè)務(wù)，擴大保險規模。四是支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)。創(chuàng )造條件對服務(wù)出口實(shí)行零稅率，逐步擴大服務(wù)進(jìn)口。五是積極擴大商品進(jìn)口，增加進(jìn)口貼息資金規模。完善多種貿易方式，促進(jìn)邊境貿易。六是努力促進(jìn)國際收支基本平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
    會(huì )議強調，要按照統籌規劃、多元投資、市場(chǎng)運作、政策配套的基本思路，推進(jìn)鐵路投融資體制改革，為此，一要多方式多渠道籌集建設資金，以中央財政性資金為引導，吸引社會(huì )資本投入，設立鐵路發(fā)展基金。創(chuàng )新鐵路債券發(fā)行品種和方式。二要向地方和社會(huì )資本開(kāi)放城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路等的所有權和經(jīng)營(yíng)權。三要加大力度盤(pán)活鐵路用地資源，搞好綜合開(kāi)發(fā)利用，以開(kāi)發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。四要加快前期工作，使“十二五”規劃確定的重點(diǎn)項目及時(shí)開(kāi)工，按合理工期推進(jìn)，確保工程質(zhì)量。
    蔡志洲對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，政府征稅可以有兩種選擇，要么是從前端獲得，也就是征企業(yè)所得稅；要么是從后端獲得，也就是征消費稅。當前經(jīng)濟下行壓力仍然較大，如果對前端征稅進(jìn)行減免，企業(yè)的生存環(huán)境就會(huì )改善，經(jīng)濟也就得以保持增長(cháng)，那么政府還有機會(huì )從后端獲得稅收。如果繼續在前端征稅，企業(yè)紛紛倒閉停產(chǎn)，政府也就將喪失主要水源。對出口的鼓勵也是基于同樣的供給側管理思路。
    至于說(shuō)到加快中西部鐵路建設，這是因為經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東部尤其是北京、上海這樣的大都會(huì )，投資回報率已經(jīng)呈逐年下降趨勢，增加投資即使只是從資源配置的角度來(lái)看也不是最優(yōu)選擇。相對來(lái)說(shuō)，中西部發(fā)展的潛力更大，加大投資力度尤其是基礎設施投資力度同時(shí)有利于經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活。
    孫珺瑋對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前經(jīng)濟下行壓力仍然較大，進(jìn)入三季度，經(jīng)濟繼續放緩的態(tài)勢仍在繼續，所以決策層需要加大政策微調從而在短期實(shí)現穩增長(cháng)保就業(yè)的目標。我們認為政策的著(zhù)力點(diǎn)會(huì )放在擴大鐵路投資、進(jìn)行棚戶(hù)區改造、加大節能及信息基礎設施投入以及加大對中小企業(yè)的政策支持方面。本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )進(jìn)一步明確了對小微企業(yè)、出口企業(yè)的支持以及部署鐵路投融資改革，這些舉措既可以在短期內拉動(dòng)內需，又可以增加長(cháng)期增長(cháng)的潛力。
    同時(shí)，孫珺瑋認為，穩增長(cháng)政策能否有效實(shí)施還有賴(lài)于持續的改革。