美國與歐盟應對新興經(jīng)濟體挑戰和對經(jīng)濟復蘇訴求一致,被認為是雙方開(kāi)啟《跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議》(TTIP)談判的重要紐帶。但在促進(jìn)就業(yè)的方向、金融法規、農產(chǎn)品準入等多個(gè)領(lǐng)域,美歐看法不但有所區別,甚至還有矛盾沖突,讓所謂的“紐帶”看上去不那么牢固,會(huì )讓雙方談判進(jìn)程艱難前行。
美國近來(lái)強調從新興經(jīng)濟體“搶回飯碗”。有機構數據顯示,單是自2000年以來(lái),美國制造業(yè)崗位就減少了600萬(wàn)個(gè),而與之對應的是新興市場(chǎng)國家在全球化體系中不斷發(fā)展、勞動(dòng)力得到充分釋放。所以自?shī)W巴馬當選美國總統以來(lái),就一直倡導制造業(yè)就業(yè)崗位回歸,顯示了極強的政治意愿。
反觀(guān)同樣是身受制造業(yè)就業(yè)崗位流失之苦的歐洲,相關(guān)意愿就弱了很多,并且與美國促進(jìn)就業(yè)著(zhù)力點(diǎn)不同。有美國專(zhuān)家甚至建議歐洲決策層,應把解決失業(yè)問(wèn)題同遏制新興經(jīng)濟體制造業(yè)相掛鉤。不過(guò)由于歐洲國家多數就業(yè)崗位已被服務(wù)業(yè)占據,比如歐洲70%的就業(yè)處在服務(wù)行業(yè),挖掘就業(yè)潛力方向多從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和可貿易的服務(wù)業(yè)務(wù)入手。
同為金融業(yè)極為發(fā)達的美歐雙方,在本已復雜并處在改革道路上的監管規則如何協(xié)作統一上,任務(wù)艱巨。美國與歐盟監管機構經(jīng)過(guò)一年時(shí)間協(xié)調,才就衍生品監管達成協(xié)議,可見(jiàn)分歧彌合過(guò)程之漫長(cháng)。另外,對于歐債危機有推波助瀾作用的評級體系,也是歐美在金融系統上的矛盾之一,歐洲不論是歐盟層面還是成員國層面都對美國機構持懷疑態(tài)度。
農產(chǎn)品等領(lǐng)域也是雙方理念和稅收障礙的一大屏障。在這些棘手的議題中,首當其沖是關(guān)稅問(wèn)題。來(lái)自世界貿易組織的數據顯示,盡管美歐之間平均關(guān)稅總體較低,但農產(chǎn)品平均關(guān)稅稅率高達18%。這涉及雙方廣大處于農業(yè)領(lǐng)域的人群,從而有可能上升到政治高度,給雙方談判帶來(lái)不確定性。
另外,歐美自貿協(xié)議的架構蘊含更大商機,包括服務(wù)業(yè)和政府采購。相關(guān)商機的最大障礙是歐美對技術(shù)規格、標準、認證各有一套法規,重復檢驗、認證的成本等于使每項產(chǎn)品被多征10%到20%的關(guān)稅。例如,歐美對汽車(chē)安全很重視,但技術(shù)規范不統一,所以汽車(chē)廠(chǎng)商想同時(shí)在歐美市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的話(huà),要重復接受測試、認證,而且常需增加或更換某些零件,以符合到岸的規定,這些都要花時(shí)間和金錢(qián)。假如歐美統一汽車(chē)安全技術(shù)標準,廠(chǎng)商和主管單位都能省時(shí)省錢(qián),消費者也能因成本降低獲益。
最后,歐美貿易額約占全球貿易的1/3,比重居第一,歐美標準整合,可當做全球統一標準的基礎。假設全球標準統一,歐美廠(chǎng)商生產(chǎn)更方便,不會(huì )因為遵守各國標準而使成本上升。