長(cháng)達11天的《跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(TPP)第18輪談判25日終于在馬來(lái)西亞沙巴州首府哥打基納巴盧告一段落。作為正式加入TPP談判的第12個(gè)成員國，日本派出陣容龐大的代表團完成了首次亮相，既為這個(gè)“志存高遠”的區域自由貿易談判壯了聲勢，也給談判能否如期在年底結束帶來(lái)更大變數。
　　從最初由文萊、智利、新西蘭和新加坡在2002年發(fā)起、2005年6月簽署的四方自由貿易協(xié)定(P4)，到隨后美國、澳大利亞等7國陸續加入，TPP對未來(lái)全球經(jīng)貿格局的輻射力日益擴大。隨著(zhù)日本的投懷送抱，參加TPP談判的12個(gè)成員國國內生產(chǎn)總值(GDP)之和接近全球GDP的1/4，其貿易總額占全球貿易額的1/3�？梢哉f(shuō)，由美國主導的TPP談判吸納日本加入其中，的確起到了提升自身規格、擴大區域影響的作用。
　　然而，從日本代表坐到談判桌旁的那一刻起，原本就磕磕絆絆的TPP談判便迎來(lái)了更大挑戰。從過(guò)往17輪談判看，與會(huì )各方在關(guān)稅減免、市場(chǎng)準入、知識產(chǎn)權保護以及爭端解決機制等問(wèn)題上存在明顯分歧。在本次哥打基納巴盧談判中，各方談判小組繼續就相關(guān)議題展開(kāi)磋商，按馬來(lái)西亞首席談判代表的話(huà)說(shuō)，目前談判進(jìn)入到代表們需要解決更困難、更敏感的議題階段。日本媒體則透露，日方人員拿到相關(guān)資料和文件后研究發(fā)現，之前談判中各方在減免關(guān)稅及政府采購等敏感問(wèn)題上存在嚴重的對立和分歧，反而給了半道搭車(chē)的日本更多平起平坐的機會(huì )。
　　但坐收漁人之利只是日本的幻想，不光美日之間將在汽車(chē)、保險和農業(yè)領(lǐng)域單挑過(guò)招，其他不滿(mǎn)日本“小盤(pán)算”的國家也會(huì )對日本極力要求的“自留地”政策發(fā)起挑戰。
　　本輪談判前，美國貿易代表弗羅曼受到來(lái)自國會(huì )和行業(yè)組織的巨大壓力，坦言自己將向日方表達美方諸多關(guān)切，以便更多美國產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入日本國內市場(chǎng)。有報道稱(chēng)，弗羅曼把火力主要集中在汽車(chē)領(lǐng)域，以幫助底特律汽車(chē)巨頭在日本市場(chǎng)打個(gè)翻身仗。統計顯示，去年美國對日本的貿易逆差達760億美元，其中汽車(chē)進(jìn)出口一項所占比重竟為2/3。反過(guò)來(lái)，日方則想借著(zhù)TPP立刻拆掉美國針對日本轎車(chē)(2.5%)和卡車(chē)(25%)關(guān)稅壁壘，繼續擴大日本汽車(chē)在美國的市場(chǎng)占有率。
　　此外，日本既希望向其他國家出口更多工業(yè)產(chǎn)品，又要求把大米、大麥、牛豬肉、乳制品、甘蔗等甜味資源作物這5類(lèi)重要農產(chǎn)品排除在取消關(guān)稅名單外。這樣“利己”的訴求對于其他國家來(lái)說(shuō)自然難以接受，更有悖于最早幾個(gè)TPP發(fā)起國撤銷(xiāo)全部關(guān)稅的基本設想。初步估算，日本羅列的關(guān)稅例外農產(chǎn)品接近600種，不在澳大利亞、新西蘭等國面前碰壁才怪。
　　參與談判各方在此之前多次表示，力爭在10月舉行的亞太經(jīng)合組織峰會(huì )上達成初步協(xié)議，最終在年內完成全部談判。從本次會(huì )議來(lái)看，履行這一時(shí)間表的可能性大為降低，美日之間的種種分歧需要時(shí)間進(jìn)行解決，日本和農產(chǎn)品大國之間也要協(xié)調立場(chǎng)，再加上美國還要化解與越南等國在紡織品等領(lǐng)域的矛盾，年內建成世界最大自貿區的設想有可能變成“畫(huà)餅”。
　　TPP初始愿景雖好，但在美國主導之下不幸肩負了過(guò)多使命，無(wú)奈蹣跚前行。如今日本乘興而來(lái)，卻可能和大家一起敗興而歸。