近日，中國銀監會(huì )印發(fā)《商業(yè)銀行公司治理指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），進(jìn)一步明確今后銀行業(yè)金融機構公司治理的發(fā)展方向和路徑。
    有效的公司治理是商業(yè)銀行健康、可持續發(fā)展的基石，也是銀監會(huì )對商業(yè)銀行法人監管的重點(diǎn)。國際上因金融機構公司治理機制缺陷、風(fēng)險管控失效和激勵機制不科學(xué)而造成的金融機構風(fēng)險時(shí)有發(fā)生，加強銀行公司治理和強化公司治理監管成為世界各國銀行業(yè)金融機構和監管當局的共同選擇。
    近年來(lái)，在監管部門(mén)推動(dòng)下，我國銀行業(yè)金融機構樹(shù)立了公司治理理念，普遍建立了“三會(huì )一層”為主體的公司治理組織架構，形成了多元化的股權結構，初步建立了獨立運作、有效制衡、協(xié)調發(fā)展的公司治理運作機制，公司治理水平顯著(zhù)提高，有效性逐步增強。當前，新的形勢和行業(yè)的不斷發(fā)展對商業(yè)銀行公司治理提出了更高要求，從前期探索建立具有中國特色的銀行業(yè)現代企業(yè)制度、構建“三會(huì )一層”架構和推進(jìn)股份制改革，向現階段進(jìn)一步優(yōu)化公司治理運行機制，著(zhù)重提升決策科學(xué)性和制衡有效性轉進(jìn)。
    自2010年以來(lái)，銀監會(huì )經(jīng)過(guò)充分醞釀，針對我國銀行業(yè)金融機構公司治理存在的問(wèn)題，借鑒國際金融危機以來(lái)國際監管改革經(jīng)驗，全面考慮國內各類(lèi)銀行業(yè)金融機構在公司治理方面的異同，制定了適用于我國各類(lèi)銀行業(yè)金融機構的《指引》。
    《指引》分為9章，共計136條。第一章至第三章的重點(diǎn)內容為規范公司治理架構和各治理主體職責邊界等制衡機制，第四章至第八章主要涉及商業(yè)銀行發(fā)展戰略和價(jià)值準則及社會(huì )責任、風(fēng)險管理與內部控制、激勵約束機制、信息披露等公司治理運行機制的主要內容，并增加了監督管理部分。根據我國的實(shí)踐情況，《指引》明確提出了良好銀行公司治理應包括的主要內容，即健全的組織架構、清晰的職責邊界、科學(xué)的發(fā)展戰略、良好的價(jià)值準則與社會(huì )責任、有效的風(fēng)險管理與內部控制、合理的激勵約束機制、完善的信息披露制度。這既是對近年來(lái)各類(lèi)銀行業(yè)金融機構監管實(shí)踐的經(jīng)驗總結，也為今后銀行業(yè)公司治理建設和進(jìn)一步完善明確了方向。
    《指引》的新內容主要包括：規范董事會(huì )運作及董事履職要求；做實(shí)監事會(huì )職責；加強主要股東行為約束；強化商業(yè)銀行戰略規劃和資本管理；增加對風(fēng)險管理與內部控制的具體規定，對建立科學(xué)的激勵機制、有效的問(wèn)責機制和透明度建設提出明確要求；明確監管部門(mén)對商業(yè)銀行公司治理的評估、指導與干預職能；確�！吨敢�》與國際最佳實(shí)踐同步，使用新的公司治理定義，提出了利益相關(guān)者的概念，即銀行的公司治理應履行對存款人、雇員等的權利保護責任等。
    前期《指引》已向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，并充分采納了社會(huì )各界提出的意見(jiàn)建議，力求更加完善和嚴謹�？傮w來(lái)看，《指引》明確了今后銀行業(yè)金融機構公司治理的發(fā)展方向和路徑，將對我國銀行業(yè)持續、健康發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。