7月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。據初步估算，這將為超過(guò)600萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入，預計年減稅規模近300億元。今年上半年，財政收支矛盾突出，在此背景下出臺這一政策，凸顯了政府對小微企業(yè)發(fā)展、穩定經(jīng)濟增長(cháng)、鼓勵創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的重視和支持。
　　值得一提的是，此項政策是在國家近年來(lái)出臺的一系列惠及小微企業(yè)發(fā)展的稅費政策基礎上，新出臺的一項稅收優(yōu)惠，體現了國家進(jìn)一步加大對小微企業(yè)發(fā)展的支持力度。近年來(lái)，國家對符合條件的小型微利企業(yè)減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅，將增值稅小規模納稅人的征收率由6％和4％統一降至3%，對年應納稅所得額低于3萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，減按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2011年以來(lái)，國家又陸續出臺了一系列扶持小微企業(yè)的政策：擴大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用范圍并延長(cháng)執行期限；免征金融機構對小微企業(yè)貸款印花稅；對小微企業(yè)免征管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費等。此外，目前正在積極推進(jìn)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，原適用5%營(yíng)業(yè)稅稅率的小微企業(yè)，改征增值稅后，大部分按照3%征收率繳納增值稅，稅負水平下降40%。原適用3%營(yíng)業(yè)稅稅率的小微企業(yè)，因為由營(yíng)業(yè)稅的價(jià)內核算變?yōu)樵鲋刀惖膬r(jià)外核算，稅負也有所下降。改革試點(diǎn)使小微企業(yè)普遍受益。
　　考量一項稅收政策，一個(gè)重要的因素就是公平。此次政策的出臺，正是考慮了小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)稅收政策的銜接和公平。根據現行稅制規定，對銷(xiāo)售額未達到起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人，免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。2011年，我國大幅提高了增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，起征點(diǎn)幅度由月銷(xiāo)售額2,000-5,000元、1,500-3000元和1,000-5,000元統一調整為月銷(xiāo)售額5,000-20,000元，各省、自治區、直轄市在上述幅度范圍內自行確定具體起征點(diǎn)標準。從實(shí)際執行情況看，各地均已選擇了2萬(wàn)元的上限。全國900多萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)因此實(shí)行了增值稅和營(yíng)業(yè)稅免稅政策，占個(gè)體工商戶(hù)總數的比例超過(guò)60%。個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)都是經(jīng)營(yíng)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)規模比較相近，因經(jīng)營(yíng)實(shí)體性質(zhì)不同而適用不同的政策確實(shí)存在不公平的問(wèn)題。此次國務(wù)院決定出臺小微企業(yè)免稅政策，實(shí)現了兩者稅收政策的銜接，體現了公平稅負的原則。
　　有一種觀(guān)點(diǎn)認為，此項政策的力度不夠大，受益面不夠廣，希望進(jìn)一步提高標準，擴大范圍。其實(shí)，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策往往需要充分考慮政策的協(xié)調和均衡性以及財政的承受能力。從上面分析可以看出，在當前形勢下，針對月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元以下的小微企業(yè)實(shí)行免稅政策，適用范圍是適當的，措施是有力的,也是比較公平的。一方面，每個(gè)企業(yè)在發(fā)展初期，規模較小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力相對較低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的稅收敏感度更高，對政策扶持的需求更大，同時(shí)，這些企業(yè)往往也最具有活力和發(fā)展潛力，“好鋼用在刀刃上”，才能充分發(fā)揮減免稅政策的扶持效果。從另一方面看，如果減免稅規模過(guò)大，將會(huì )影響公共財政支出的規模，實(shí)際反而會(huì )削弱財稅政策整體效果。
　　李克強總理在廣西調研時(shí)指出，小微企業(yè)是就業(yè)的最大吸納器，千千萬(wàn)萬(wàn)的小微企業(yè)發(fā)展好了，就會(huì )為增長(cháng)和轉型裝上更多的“助推器”，打開(kāi)更廣闊的就業(yè)大門(mén)，國家要繼續從政策上給予支持。隨著(zhù)小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，經(jīng)濟和就業(yè)率增長(cháng)的穩定度就越高。鼓勵和促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展是一項長(cháng)期工程，財政部將按照黨中央、國務(wù)院的部署，扎實(shí)做好工作，確保已經(jīng)出臺的財稅扶持政策落實(shí)到位，為小微企業(yè)的健康發(fā)展營(yíng)造良好的政策環(huán)境。