■加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟的力度，把錢(qián)用在刀刃上
■積極穩妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化
■進(jìn)一步清費減負，拓寬企業(yè)融資渠道
■積極穩妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)境價(jià)格改革
據新華社報道，中共中央總書(shū)記習近平7月30日主持召開(kāi)了中共中央政治局會(huì )議，分析研究了上半年經(jīng)濟形勢并對下半年經(jīng)濟工作進(jìn)行了部署。
會(huì )議認為，上半年主要經(jīng)濟指標處于年度預期目標的合理區間，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總的開(kāi)局是好的。經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)，價(jià)格總水平基本穩定，就業(yè)形勢總體平穩，夏季糧油再獲豐收，服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續加快，科技創(chuàng )新成果不斷涌現，節能減排工作進(jìn)一步強化，簡(jiǎn)政放權取得積極進(jìn)展，改革開(kāi)放力度加大，社會(huì )事業(yè)得到加強。
會(huì )議認為，當前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，具備經(jīng)濟持續健康發(fā)展的基礎條件，下半年我國經(jīng)濟仍將保持總體平穩發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)，也要認識到，世界經(jīng)濟正在深度調整，國內外發(fā)展環(huán)境十分復雜。我們既要切實(shí)增強憂(yōu)患意識，充分做好應對各種復雜困難局面的準備，又要牢牢把握重大調整機遇，積極有為，創(chuàng )新求進(jìn)，堅持統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革，堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底，努力實(shí)現三者有機統一。
會(huì )議指出，下半年經(jīng)濟工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議總體部署，堅持穩中求進(jìn)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀(guān)經(jīng)濟政策連續性、穩定性，提高針對性、協(xié)調性，根據經(jīng)濟形勢變化，適時(shí)適度進(jìn)行預調和微調，穩中有為。要統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革，積極擴大有效需求，著(zhù)力推進(jìn)轉型升級，不斷深化改革開(kāi)放，著(zhù)力保障和改善民生，確保完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要任務(wù)。
會(huì )議要求，各地區各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷和各項決策部署上來(lái)，堅定信心，奮發(fā)有為，努力做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作。要把握好宏觀(guān)調控的方向、力度、節奏，使經(jīng)濟運行處于合理區間。繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量、著(zhù)力提高財政資金使用效益，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟的力度，把錢(qián)用在刀刃上；積極釋放有效需求，推動(dòng)居民消費升級，保持合理投資增長(cháng)，積極穩妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展；保持農業(yè)穩定發(fā)展，夯實(shí)糧食豐收基礎，抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，扎實(shí)開(kāi)展防災減災各項工作；進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進(jìn)一步清費減負，拓寬企業(yè)融資渠道；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；深入實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，落實(shí)和完善區域發(fā)展規劃和政策；努力穩定對外貿易，完善政策和服務(wù)，拓寬出口渠道，積極增加進(jìn)口，有效應對貿易摩擦，鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資；繼續取消和下放行政審批事項，深入推進(jìn)財稅金融體制改革，積極穩妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)境價(jià)格改革，抓好綜合配套改革試點(diǎn)；穩定價(jià)格總水平，加強重要商品產(chǎn)供銷(xiāo)銜接，努力減輕物價(jià)上漲對群眾生活影響；著(zhù)力保障改善民生，繼續完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，統籌城鄉社保體系建設，妥善安排好災區群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)教育、衛生、文化、體育事業(yè)發(fā)展，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，保持社會(huì )和諧穩定。
《經(jīng)濟參考報》記者就此次中央政治局會(huì )議精神采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家。大家的共同意見(jiàn)是，中共中央政治局會(huì )議對當前以及下半年經(jīng)濟走勢作出了“上半年主要經(jīng)濟指標處于年度預期目標的合理區間，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總的開(kāi)局是好的”、“下半年我國經(jīng)濟仍將保持總體平穩發(fā)展態(tài)勢”的明確判斷，并提出了下半年“要把握好宏觀(guān)調控的方向、力度、節奏，使經(jīng)濟運行處于合理區間”的總體要求。
專(zhuān)家們也注意到，在十項具體要求中，與4月25日的政治局會(huì )議相比，出現了新的變化。
首先，本次中央政治局會(huì )議強調，要“繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量、著(zhù)力提高財政資金使用效益，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟的力度，把錢(qián)用在刀刃上”。對此，央行研究局研究員鄒平座認為，未來(lái)市場(chǎng)應該提高貨幣的吸納功能，建立生產(chǎn)力大池子，實(shí)施貨幣藍海戰略。他說(shuō)：“在全球優(yōu)化金融資源配置，使金融體系既能支持實(shí)體經(jīng)濟，又能有效防止通貨膨脹。并且，還應控制貨幣向政府不合理開(kāi)支、過(guò)度福利、重復建設、產(chǎn)能絕對過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的流入，使貨幣真正提高價(jià)值基礎，消除泡沫。拓展金融的深度與廣度，為實(shí)體經(jīng)濟提供精細化的金融服務(wù)。增加對實(shí)體經(jīng)濟有效供給的投入，提高生產(chǎn)力和總體經(jīng)濟價(jià)值水平，實(shí)現貨幣穩定與經(jīng)濟增長(cháng)的雙贏(yíng)�！�
談到盤(pán)活存量和解決流動(dòng)性的問(wèn)題時(shí)，鄒平座表示：“就是要把資本市場(chǎng)做好�！彼J為，大力發(fā)展資本市場(chǎng)、信用市場(chǎng)，推進(jìn)證券化改革，特別是將土地使用權、收益權進(jìn)行信用化、市場(chǎng)化、證券化。資本市場(chǎng)發(fā)展以后，可以?xún)?yōu)化資源配置，為信用再造提供工具。
中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所一位宏觀(guān)經(jīng)濟研究員對《經(jīng)濟參考報》記者表示：“利率市場(chǎng)化改革在提速，下一步可能會(huì )考慮進(jìn)一步擴大甚至放開(kāi)中長(cháng)期定期存款的上浮區間，漸進(jìn)式推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化。在匯率改革方面，未來(lái)也可能將擴大人民幣交易浮動(dòng)區間，增加匯率彈性。與此同時(shí)，加速發(fā)展資本市場(chǎng)融資環(huán)境，進(jìn)一步擴大直接融資渠道�！睂�(zhuān)家判斷，下半年央行可能會(huì )在維穩金融市場(chǎng)的前提下，引導信貸對實(shí)體經(jīng)濟的供給，實(shí)現M2全年增速13%的目標。
其次，會(huì )議明確提出，“積極釋放有效需求，推動(dòng)居民消費升級，保持合理投資增長(cháng)，積極穩妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展�！�
“不可以簡(jiǎn)單理解為發(fā)展房地產(chǎn)�！敝袊康禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱中一在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國務(wù)院會(huì )議透露出的最大信號是釋放有效需求，但需求則是從以人為核心的城鎮化中來(lái)。過(guò)去我國城鎮化多是依賴(lài)房地產(chǎn)發(fā)展，因此，這次會(huì )議為城鎮化明確定位為以人為本，不能再像過(guò)去一樣過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)發(fā)展。
對于下一步房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策的可能走向，原住建部政策研究中心副主任王玨林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，雖然我國整體經(jīng)濟形勢疲軟，但是政府層面仍然會(huì )堅持房地產(chǎn)調控，尤其是重點(diǎn)區域房地產(chǎn)價(jià)格漲幅。而對于大部分已經(jīng)較為穩定的市場(chǎng)，則會(huì )適當放松管制。
此外，“進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進(jìn)一步清費減負，拓寬企業(yè)融資渠道”的提法也是首次出現在今年的中央政治局會(huì )議上，北大中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長(cháng)研究中心副主任蔡志洲認為，這體現了宏觀(guān)調控向供給端管理轉向。
“在當前經(jīng)濟增長(cháng)條件發(fā)生變化的情況下，宏觀(guān)調控不能再只注重于政策刺激、需求端管理，而是應該轉向供給端。從供給端管理來(lái)看，經(jīng)濟的發(fā)展取決于企業(yè)的活力，核心就是要降低企業(yè)的負擔�！辈讨局迣Α督�(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，此前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅，就是這一思路的具體體現。政府征稅可以有兩種選擇，要么是從前端獲得，也就是征企業(yè)所得稅；要么是從后端獲得，也就是征消費稅。當前經(jīng)濟下行壓力仍然較大，如果對前端征稅進(jìn)行減免，企業(yè)的生存環(huán)境就會(huì )改善，經(jīng)濟也就得以保持增長(cháng)，那么政府還有機會(huì )從后端獲得稅收。如果繼續在前端征稅，企業(yè)紛紛倒閉停產(chǎn)，政府也就將喪失主要水源。本屆政府在這方面思路非常清晰，近來(lái)中央已經(jīng)采取了一系列舉措，重要的是這些舉措不能只是權宜之計，一定要固定下來(lái)。