前不久，國家審計署公布的對36個(gè)地方政府本級政府性債務(wù)抽查報告顯示，36個(gè)地區2012年底債務(wù)余額共計3.85萬(wàn)億元，比2010年增加4409.81億元，增長(cháng)了12.94%。國際評級機構穆迪以此數據推算，從2010年末至2012年末，中國地方政府的直接和擔保債務(wù)可能已經(jīng)上升13%，至12.1萬(wàn)億元。據安邦咨詢(xún)公司掌握的情況，某些城市的債務(wù)可能高達數千億元人民幣。
　　需要看到的是，地方政府背負的債務(wù)歸根到底需要由當地民眾來(lái)償還，地方政府如果無(wú)節制大舉舉債，就難免會(huì )減少民生領(lǐng)域的投入來(lái)減輕償債壓力，從而使民生福祉改善受到影響。有些地方政府甚至還可能會(huì )為了降低償債壓力滋生亂收稅費現象，從而損害民眾的權利與利益。由于多數地方政府都將土地出讓收入作為償債的主要資金來(lái)源，債務(wù)負擔過(guò)重的地方政府也就難免會(huì )對房地產(chǎn)市場(chǎng)調控進(jìn)行或明或暗的抵制，從而令房地產(chǎn)市場(chǎng)調控難以取得實(shí)效。
　　審計機關(guān)將開(kāi)展對全國政府性債務(wù)審計工作，無(wú)疑極有必要。由于地方政府背負的債務(wù)歸根到底要由當地民眾來(lái)償還，民眾是本地政府債務(wù)的實(shí)際償還人，所以享有了解本地政府債務(wù)情況的知情權；其次，對各地政府性債務(wù)進(jìn)行審計尤其是定期審計，及時(shí)摸清各地政府債務(wù)情況，發(fā)現其中存在的違規舉債行為，有利于通過(guò)問(wèn)責減少違規舉債行為，對地方政府任意舉債行為形成威懾，從而有利于在一定程度上控制地方政府債務(wù)規模�！�
　　不過(guò)，部分地方政府無(wú)節制任意舉債現象要能真正得到有效遏制，除了進(jìn)行審計之外，還須有相關(guān)配套舉措跟進(jìn)。一是要明確規定地方政府舉債必須事先獲得當地人大批準，并大力強化地方人大對政府舉債行為的監管力度；二是要建立官員離任債務(wù)審計制度，對那些在任期內任意舉債導致地方債務(wù)高企的官員實(shí)行一票否決；三是要改革政府與官員政績(jì)考核體系，將地方政府負債情況納入政績(jì)考核體系當中。
　　此外，還有必要硬性規定并大幅提高土地出讓收入用于征地拆遷補償與民生的具體比例，通過(guò)去除地方政府對土地出讓收入的償債依賴(lài)，對地方政府無(wú)節制任意舉債行為“釜底抽薪”。