國務(wù)院總理李克強今日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,研究推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù),部署加強城市基礎設施建設。這是決策層統籌“穩增長(cháng)、調結構、促改革”的又一重大舉措,將收到“一舉多得”的效果。
近年來(lái),中國城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn),但是在高速發(fā)展的同時(shí)也伴生一系列的“城市病”——市政地下管網(wǎng)建設薄弱、污水和生活垃圾處理能力不足、公共交通系統建設滯后等等。城市內澇、交通擁堵、垃圾圍城、噪聲污染等已影響人們的正常出行和工作生活,加強城市基礎設施建設迫在眉睫。
此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )為破解中國城市建設質(zhì)量不高的難題指明了方向——加強城市基礎設施建設按先規劃、后建設,先地下、后地上等原則,著(zhù)力解決城市基礎設施中的薄弱環(huán)節,尤其是與棚戶(hù)區改造配套的基礎設施,體現了決策層從公眾需求出發(fā),“建設為民、取信于民”的惠民之道。
與此同時(shí),國務(wù)院常務(wù)會(huì )還明確了加強城市基礎設施建設的六方面重點(diǎn)工作,為補足城市發(fā)展中“短板”確定了目標:一是加強市政地下管網(wǎng)建設和改造。完善城鎮供水設施,提升城市防澇能力。二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設,“十二五”末,城市污水和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達到85%和90%左右。三是加強燃氣、供熱老舊管網(wǎng)改造。到2015年,完成8萬(wàn)公里城鎮燃氣和近10萬(wàn)公里北方采暖地區集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。四是加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設,增強城市路網(wǎng)的銜接連通和可達性、便捷度。加快在全國設市城市建設步行、自行車(chē)“綠道”。做好城市橋梁安全檢測和加固改造,確保通行安全。五是加強城市配電網(wǎng)建設,推進(jìn)電網(wǎng)智能化。六是加強生態(tài)環(huán)境建設,提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。。
當前,加強城市基礎設施建設,不僅順應了人民期盼,還可拉動(dòng)有效投資和消費,又能增強城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高新型城鎮化質(zhì)量,是“穩增長(cháng)”、“惠民生”的好抓手。
加強城市基礎設施建設不僅需要補足發(fā)展中的“短板”,更需要一系列政策措施的配套支持,深化投融資和運行機制的改革,引導民間投資進(jìn)入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)等領(lǐng)域。
此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )明確,在保障政府投入,加強非經(jīng)營(yíng)性城市基礎設施建設的同時(shí),推進(jìn)投融資體制改革,發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,同等對待各類(lèi)投資主體,利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補助、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)性項目建設與運營(yíng)。
這一系列的政策措施顯示,決策層按照既利當前又惠長(cháng)遠、既“穩增長(cháng)”又“調結構”的原則,不斷加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的投資力度,不失時(shí)機地推出一批重點(diǎn)改革舉措,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)的活力,增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力,既對解決當前問(wèn)題有針對性,更為長(cháng)遠發(fā)展“墊底子”,讓改革紅利更多的惠及全體人民。