葛蘭素史克公司行賄事件還沒(méi)了結，強生旗下醫療器械公司因限制經(jīng)銷(xiāo)商“最低轉售價(jià)格協(xié)議”，8月1日被上海市高級人民法院判決，違反《反壟斷法》，賠償經(jīng)濟損失53萬(wàn)元。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，我國《反壟斷法》2008年8月1日執行，而美國很早就嚴格禁止限制最低轉售價(jià)格，保護消費者權益和經(jīng)銷(xiāo)商定價(jià)自由。分析人士指出，強生公司的此類(lèi)行為是為了維持高額的價(jià)格體系。
一審勝訴二審敗訴
8月1日，上海市高級人民法院終審判決，強生(上海)醫療器材有限公司、強生(中國)醫療器材有限公司(兩家公司以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“強生公司”)賠償北京銳邦涌和科貿有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)北京銳邦)經(jīng)濟損失人民幣53萬(wàn)元，并撤銷(xiāo)了一審判決。據悉，這是國內首例縱向壟斷案，且以原告勝訴了結。
北京銳邦是強生公司醫用縫線(xiàn)、吻合器等醫療器械產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商，經(jīng)銷(xiāo)合同每年一簽。
2008年1月，強生公司與北京銳邦簽訂《2008年經(jīng)銷(xiāo)合同》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《經(jīng)銷(xiāo)合同》)及附件，約定北京銳邦在強生公司指定的相關(guān)區域銷(xiāo)售愛(ài)惜康縫線(xiàn)部門(mén)的產(chǎn)品，在此期間，銳邦公司不得以低于強生公司規定的價(jià)格銷(xiāo)售產(chǎn)品。
2008年3月，北京銳邦在北京大學(xué)人民醫院舉行的強生醫用縫線(xiàn)銷(xiāo)售招標中以最低報價(jià)中標。4月，強生公司人員對北京銳邦的低價(jià)競標行為提出警告。
2008年7月1日，強生公司致函北京銳邦，以其2008年3月在人民醫院的競標中，私自降低銷(xiāo)售價(jià)格，獲取非授權區域的縫線(xiàn)經(jīng)銷(xiāo)權為由，扣除保證金人民幣2萬(wàn)元，并取消其在北京阜外醫院的銷(xiāo)售。
8月15日起，強生公司不再接受北京銳邦醫用縫線(xiàn)產(chǎn)品訂單。9月，強生公司完全停止了縫線(xiàn)產(chǎn)品、吻合器產(chǎn)品的供貨。
2009年，強生公司不再與北京銳邦續簽經(jīng)銷(xiāo)合同。
北京銳邦認為，強生公司以直接限制競爭為目的，在經(jīng)銷(xiāo)合同中以合同條款限定其向第三人最低轉售價(jià)格，還依據遵守指定價(jià)格水平的情況對其采取警告、中止或者終止合同等間接方法，脅迫和威脅其維持最低轉售價(jià)格。同時(shí)，強生公司還實(shí)施價(jià)格監督制度，達到更有效實(shí)施限定最低轉售價(jià)格行為的目的。
北京銳邦認為，強生公司行為構成了我國《反壟斷法》禁止的限定最低轉售價(jià)格行為，對其造成了損害，應依法賠償其經(jīng)濟損失1400萬(wàn)元。
但是，2012年5月，上海市第一中級人民法院認為，上游市場(chǎng)存在多家經(jīng)營(yíng)者的情況下，北京銳邦不能舉證限制最低轉售價(jià)格協(xié)議與限制競爭效果是否存在因果關(guān)系，因此不能證明該案所涉限制最低轉售價(jià)格協(xié)議造成了“排除、限制市場(chǎng)競爭”的危害，不能認定其構成《反壟斷法》所規定的壟斷協(xié)議，駁回訴訟請求。
北京銳邦不服，提起上訴。上海市高級人民法院8月1日判決，該案爭議應當適用《反壟斷法》。上海高院認為，強生公司在2008年《經(jīng)銷(xiāo)合同》及附件中制定的限制最低轉售價(jià)格條款在該案相關(guān)市場(chǎng)產(chǎn)生了排除、限制競爭的效果，同時(shí)并不存在明顯、足夠的促進(jìn)競爭的效果，構成《反壟斷法》第十四條所規定壟斷協(xié)議。
而強生公司對北京銳邦違反限制最低轉售價(jià)格協(xié)議行為所作處罰以及之后停止縫線(xiàn)產(chǎn)品供貨的一系列行為，屬于《反壟斷法》禁止的壟斷行為，應當對其壟斷行為造成的經(jīng)濟損失承擔賠償責任。
至于其他損失主張缺乏事實(shí)與法律依據，法院不予支持，駁回北京銳邦的其余訴訟請求。
有最低轉售價(jià)協(xié)議就算違法
“一二審法院認識不同在于，上海高院認為，只要能證明經(jīng)營(yíng)者之間通過(guò)書(shū)面或口頭形式約定限定向第三人轉售商品的最低價(jià)格，并能證明該約定具有約束力，就認定構成了《反壟斷法》中的‘限制競爭’�！北本┮环ㄔ悍ü俑嬖V《經(jīng)濟參考報》記者。
據悉，我國《反壟斷法》2008年8月執行，其中規定——壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。而價(jià)格壟斷屬于壟斷協(xié)議中的一種類(lèi)型，目前我國有《反壟斷法》、國家發(fā)改委的《反價(jià)格壟斷規定》、最高院司法解釋?zhuān)齻�(gè)法律法規來(lái)制約壟斷行為。
他指出，北京銳邦、強生公司雙方黑紙白字地簽訂帶有限制最低轉售價(jià)格條款的協(xié)議。而強生公司又實(shí)施了監督北京銳邦落實(shí)該條款的措施，并對違反該條款的行為后予以了停止供貨、取消經(jīng)銷(xiāo)權的處罰，因而足以證明這個(gè)協(xié)議不僅與限制最低轉售價(jià)格有直接因果關(guān)系，更是有拘束力的，必然會(huì )導致限制競爭。
同濟知識產(chǎn)權與競爭法研究中心研究員劉旭指出，限制價(jià)格協(xié)議有三方面的危害性。一是可能誘發(fā)廠(chǎng)商之間通過(guò)限制最低轉售價(jià)格使報價(jià)更具有透明性，進(jìn)而為廠(chǎng)商彼此實(shí)施限制價(jià)格競爭的協(xié)同行為提供便利；二是可能使經(jīng)銷(xiāo)商之間實(shí)施限制價(jià)格競爭的協(xié)議或協(xié)同行為；三是可能直接借助同時(shí)代理其他廠(chǎng)商的經(jīng)銷(xiāo)商，來(lái)實(shí)現廠(chǎng)商之間的限制競爭行為。
記者了解到，美國嚴格禁止限制最低轉售價(jià)格可以追溯至1911年。
2007年6月，美國聯(lián)邦最高法院做出了應對限制最低轉售價(jià)格采用合理原則的判決。2009年美國聯(lián)邦眾院民主黨黨團就啟動(dòng)了制定《消費者折扣保護法》的進(jìn)程，通過(guò)聯(lián)邦立法來(lái)嚴格禁止限制最低轉售價(jià)格，保護消費者權益和經(jīng)銷(xiāo)商定價(jià)自由。
歐盟及其前身自1973年以來(lái)，也都嚴格禁止各類(lèi)限制最低轉售價(jià)格的行為。2010年歐盟委員會(huì )公布的《縱向限制指南》也呼應了美國聯(lián)邦最高法院的判決，但認為有三種情況限制價(jià)格有利于經(jīng)濟效益、不應被處罰：一是新產(chǎn)品在剛引入市場(chǎng)時(shí)，二是在產(chǎn)品的使用較為復雜需經(jīng)銷(xiāo)商傳授相關(guān)經(jīng)驗與技巧，三是為遏制經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)“搭便車(chē)”行為。
據北京某法院法官介紹，很多人都認為“限制最低轉售價(jià)格行為”不屬于壟斷，這主要是因為《反壟斷法》2008年開(kāi)始實(shí)施，時(shí)間不長(cháng)，很多人對此缺乏認識，強生公司在中國簽訂合同時(shí)也犯了這個(gè)錯誤�！暗诿绹�，這種事情就不會(huì )發(fā)生，因為一旦被訴訟，企業(yè)將承擔巨額的賠償金�！�
為了維持高額的價(jià)格體系
“充分的市場(chǎng)競爭，才能讓患者獲取價(jià)格合理的產(chǎn)品�！狈治鋈耸恐赋�，強生公司的此類(lèi)行為扭曲了我國醫療器材市場(chǎng)的市場(chǎng)競爭秩序，變相推高相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格。
“限制最低價(jià)轉售的內容在行業(yè)內不算普遍，我與強生公司的代理合同就沒(méi)有這一內容�！睆娚桓咧滇t療器械北京地區的一位代理商告訴記者。
據這位代理商介紹，作為強生公司的代理商，一般都參與醫療機構招標、執行北京醫療機構招標價(jià)格，“只能按中標價(jià)買(mǎi)賣(mài)，沒(méi)有最低價(jià)之說(shuō)”。
“這個(gè)縫線(xiàn)產(chǎn)品屬于低值耗材，強生公司出此約定可能是擔心低價(jià)競爭、破壞自己的市場(chǎng)份額�！彼茢�。
北京銳邦的代理律師、北京展達律師事務(wù)所律師戴賓指出，最低轉售價(jià)協(xié)議的簽署對強生公司而言，是為了監督各個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商落實(shí)這個(gè)協(xié)議。因為作為一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商，追求利益的最大化最大的目的，在經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中難免會(huì )遇到一些定價(jià)行為，通過(guò)招標實(shí)現銷(xiāo)售量的增加。而強生公司擔心經(jīng)銷(xiāo)商如果這么做，就亂了價(jià)格體系。
“我了解到，北京醫療器械招標管理規定，如果一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商突破了規定價(jià)格以后，同樣的產(chǎn)品再到其他醫院是按廢標處理�！彼赋�，強生公司目的是為了維持自己高額的價(jià)格體系，可以看到，15年來(lái)，它的價(jià)格一直維持在一個(gè)高位。
愛(ài)惜康縫線(xiàn)是一種新型合成的可吸收外科縫合線(xiàn)，術(shù)后反應小、吸收完善和傷口疼痛輕、感染率低等優(yōu)點(diǎn)。愛(ài)惜康公司產(chǎn)品是目前最尖端的技術(shù)，因此該公司也被湯森路透評為全球100家最具創(chuàng )新機構。
強生醫療器械公司1日并未對這一判決做出任何回應。