“城鎮化的目的是提供勞動(dòng)力的供給，人力資本，更穩定的生產(chǎn)要素，”中國社科院學(xué)部委員、人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡昉在網(wǎng)易經(jīng)濟學(xué)家年會(huì )上作出上述判斷。
　　蔡昉表示，城鎮化對經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生促進(jìn)作用主要體現在兩方面，從供給方來(lái)說(shuō)，城鎮化就是勞動(dòng)力和土地進(jìn)城的過(guò)程，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要生產(chǎn)要素；從需求方來(lái)說(shuō)，農民進(jìn)城，收入會(huì )提高，需要基礎設施，需要房子，會(huì )創(chuàng )造新的需求。
　　中國經(jīng)濟正在從10%的數量級降到7%或者略高一點(diǎn)，這個(gè)減速的結果說(shuō)明原來(lái)的需求因素是足夠的，刺激需求因素解決不了經(jīng)濟增長(cháng)能力問(wèn)題。所以，城鎮化提出來(lái)不是為了拉動(dòng)需求，投資，增加GDP的拉動(dòng)因素，而是提供勞動(dòng)力的供給，人力資本，更穩定的生產(chǎn)要素。
　　蔡昉認為，城鎮化沒(méi)有物質(zhì)的東西，只是人，如果沒(méi)有平民進(jìn)城，就沒(méi)有城鎮化的需要。作為制度建設來(lái)說(shuō)，戶(hù)籍制度的改革，基本權利的獲得，社會(huì )保障的滿(mǎn)足，才是城鎮化的核心。