今年以來(lái)，韓國三星等企業(yè)液晶面板價(jià)格壟斷案、茅臺五糧液價(jià)格壟斷案、上海黃鉑金飾品價(jià)格壟斷案、洋奶粉價(jià)格壟斷案等相繼被查處。無(wú)論是被查處企業(yè)規模、數量，還是處罰力度，都是《反壟斷法》實(shí)施5年來(lái)前所未有的。為什么會(huì )出現這種現象？今后反價(jià)格壟斷矛頭會(huì )指向何方？記者４日采訪(fǎng)了國家發(fā)展和改革委員會(huì )價(jià)格監督檢查與反壟斷局局長(cháng)許昆林。

    問(wèn)：正在被查處的洋奶粉價(jià)格壟斷案、上海老鳳祥金價(jià)案違反了《反壟斷法》的哪些規定？
    答：乳粉價(jià)格壟斷案是典型的縱向壟斷案，涉案乳粉企業(yè)均對下游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了不同形式的轉售價(jià)格維持，存在固定轉售商品的價(jià)格或限定轉售商品的最低價(jià)格的行為。
    涉案企業(yè)的行為違反了《反壟斷法》第十四條的規定，事實(shí)上達成并實(shí)施了銷(xiāo)售乳粉的價(jià)格壟斷協(xié)議，不正當地維持了乳粉的銷(xiāo)售高價(jià)，侵犯了下游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，嚴重排除、限制同一乳粉品牌內的價(jià)格競爭，削弱了不同乳粉品牌間的價(jià)格競爭，破壞了公平有序的市場(chǎng)競爭秩序，嚴重損害了消費者的合法權益。
    在調查過(guò)程中，涉案企業(yè)均承認自身的轉售價(jià)格維持行為涉嫌違法，并且無(wú)法證明其控制價(jià)格的行為符合《反壟斷法》第十五條規定的豁免條件。
    上海黃鉑金飾品價(jià)格壟斷案是典型的橫向價(jià)格壟斷案。上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì )涉嫌通過(guò)行業(yè)會(huì )議，組織具有競爭關(guān)系的企業(yè)達成了上海黃鉑金飾品價(jià)格壟斷協(xié)議，約定黃鉑金飾品的價(jià)格計算公式并限定企業(yè)價(jià)格浮動(dòng)范圍，限制、排除了上海市場(chǎng)中黃鉑金飾品的價(jià)格競爭，嚴重損害了消費者的合法權益。

    問(wèn)：《反壟斷法》實(shí)施五年了，為什么今年反壟斷局查處的價(jià)格壟斷案件數量反而增加？
    答：《反壟斷法》實(shí)施五年來(lái)，國家發(fā)展改革委查處了一批價(jià)格壟斷案件，其中不乏一些大案要案，對維護公平競爭市場(chǎng)秩序，保護消費者合法權益發(fā)揮了重要作用。
    從世界各國的發(fā)展情況看，反壟斷法的有效實(shí)施都需要一個(gè)過(guò)程。由于經(jīng)濟生活的復雜性，反壟斷的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性很強。社會(huì )各方面了解和熟悉這部法律需要時(shí)間；反壟斷執法機構也需要不斷學(xué)習和總結經(jīng)驗，提高反壟斷執法能力，才能有效開(kāi)展執法工作。因此，各國反壟斷執法機構在反壟斷法頒布初期，實(shí)際執法的案例都很少。
    從我國來(lái)看，經(jīng)過(guò)五年來(lái)的鍛煉和積累，價(jià)格主管部門(mén)反價(jià)格壟斷的執法力量顯著(zhù)增強，執法能力得到很大提升；社會(huì )各方面的相關(guān)法律意識也有所提高，為《反壟斷法》的有效實(shí)施奠定了堅實(shí)基礎。

    問(wèn)：已查處的反價(jià)格壟斷案涉及哪些方面？
    答：五年來(lái)，發(fā)展改革委查處的價(jià)格壟斷案件，既有經(jīng)營(yíng)者或者行業(yè)協(xié)會(huì )達成價(jià)格壟斷協(xié)議的案件，也有濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭的案件；涉及的企業(yè)類(lèi)型既有國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，也有外資企業(yè)，還有行業(yè)協(xié)會(huì )；案件涉及航空、圖書(shū)、造紙、日化、汽車(chē)、保險、電信、醫藥、奶粉、液晶面板、酒類(lèi)、黃金、海砂、玉米種子等多個(gè)行業(yè)。
    在工作中我們感受到，有效開(kāi)展反壟斷執法工作，需要各方面的共同努力，特別是要做好以下幾項工作：
    首先，要進(jìn)一步加大對《反壟斷法》的宣傳力度，努力培育競爭文化，增強社會(huì )各方面對《反壟斷法》的理解和認識；
    其次，要進(jìn)一步厘清競爭政策與其他經(jīng)濟政策的關(guān)系，加強相互之間的統籌協(xié)調，共同促進(jìn)我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展；
    另外，要進(jìn)一步加強反價(jià)格壟斷執法力量和能力。

    問(wèn)：你如何評價(jià)我國當前反價(jià)格壟斷得形勢？對今后一個(gè)時(shí)期查處價(jià)格壟斷問(wèn)題有哪些考慮？
    答：當前我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制尚未完善，市場(chǎng)主體發(fā)育尚不健全，價(jià)格競爭是市場(chǎng)競爭的主要方式。部分經(jīng)營(yíng)者通過(guò)實(shí)施價(jià)格壟斷行為，謀求壟斷利潤，破壞了公平競爭的市場(chǎng)秩序，損害了消費者的合法權益。因此，需要反壟斷執法機構加強執法，以維護正常市場(chǎng)秩序。
    另一方面，公平競爭的市場(chǎng)秩序也是充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現轉型升級的基礎性條件。只有在激烈的競爭條件下，企業(yè)才會(huì )有足夠的壓力和動(dòng)力，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品升級。
    今后，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大反價(jià)格壟斷工作力度，在不斷總結執法經(jīng)驗和深化理論研究的基礎上，嚴格規范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護統一、開(kāi)放、競爭、有序的社會(huì )主義市場(chǎng)體系，保護經(jīng)營(yíng)者的合法權益和消費者利益。

    問(wèn)：談到反壟斷，人們首先想到石油、供水供電領(lǐng)域和跨國公司的壟斷，期待反壟斷部門(mén)出手查處。你怎樣看待這個(gè)問(wèn)題？
    答：這里首先需要澄清的概念是壟斷地位和壟斷行為。我國《反壟斷法》并不反對經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，反對的是經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為。這既符合我國鼓勵企業(yè)做大做強、發(fā)展規模經(jīng)濟的政策，又能夠有效制止經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位破壞競爭的行為。
    當然，由于具有市場(chǎng)支配地位企業(yè)的特殊性，通常會(huì )受到反壟斷執法部門(mén)的密切關(guān)注，以防止其濫用市場(chǎng)支配地位，破壞公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
    另一方面，《反壟斷法》并沒(méi)有對不同所有制的企業(yè)進(jìn)行區分。只要經(jīng)營(yíng)者違反了《反壟斷法》相關(guān)規定，破壞了公平競爭的市場(chǎng)秩序，都會(huì )受到《反壟斷法》的規制。