發(fā)改委反壟斷局局長(cháng):將進(jìn)一步加大反價(jià)格壟斷工作力度
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2013-08-05 作者:王穎春 來(lái)源:中國證券報
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國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局局長(cháng)許昆林近日在接受采訪(fǎng)時(shí)表示,今后國家發(fā)改委將進(jìn)一步加大反價(jià)格壟斷工作力度,在不斷總結執法經(jīng)驗和深化理論研究的基礎上,嚴格規范市場(chǎng)價(jià)格秩序,維護統一、開(kāi)放、競爭、有序的社會(huì )主義市場(chǎng)體系,保護經(jīng)營(yíng)者的合法權益和消費者利益。
在被問(wèn)及石油、供水供電領(lǐng)域和跨國公司的壟斷問(wèn)題時(shí),許昆林表示,首先需要澄清的概念是壟斷地位和壟斷行為。我國《反壟斷法》并不反對經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位,反對的是經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為。這既符合我國鼓勵企業(yè)做大做強、發(fā)展規模經(jīng)濟的政策,又能夠有效制止經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位破壞競爭的行為。
當然,由于具有市場(chǎng)支配地位企業(yè)的特殊性,通常會(huì )受到反壟斷執法部門(mén)的密切關(guān)注,以防止其濫用市場(chǎng)支配地位,破壞公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。另一方面,《反壟斷法》并沒(méi)有對不同所有制的企業(yè)進(jìn)行區分。只要經(jīng)營(yíng)者違反了《反壟斷法》相關(guān)規定,破壞了公平競爭的市場(chǎng)秩序,都會(huì )受到《反壟斷法》的規制。
許昆林說(shuō),《反壟斷法》實(shí)施五年來(lái),發(fā)改委查處的價(jià)格壟斷案件,既有經(jīng)營(yíng)者或者行業(yè)協(xié)會(huì )達成價(jià)格壟斷協(xié)議的案件,也有濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭的案件;涉及的企業(yè)類(lèi)型既有國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),也有外資企業(yè),還有行業(yè)協(xié)會(huì );案件涉及航空、圖書(shū)、造紙、日化、汽車(chē)、保險、電信、醫藥、奶粉、液晶面板、酒類(lèi)、黃金、海砂、玉米種子等多個(gè)行業(yè)。
從世界各國的發(fā)展情況看,反壟斷法的有效實(shí)施都需要一個(gè)過(guò)程。由于經(jīng)濟生活的復雜性,反壟斷的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性很強。社會(huì )各方面了解和熟悉這部法律需要時(shí)間;反壟斷執法機構也需要不斷學(xué)習和總結經(jīng)驗,提高反壟斷執法能力,才能有效開(kāi)展執法工作。因此,各國反壟斷執法機構在反壟斷法頒布初期,實(shí)際執法的案例都很少。
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