新華社濟南８月５日專(zhuān)電題（新華社記者 席敏 袁軍寶）７月底召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署加強城市基礎設施建設，城市排水、生活垃圾處理等成為今后建設的重點(diǎn)領(lǐng)域。結合６月底國務(wù)院提出的今后５年再改造１０００萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區等措施，專(zhuān)家認為，圍繞提高城鎮化質(zhì)量的“新城市”建設將成為今后固定資產(chǎn)投資的有力“接捧”者，將對穩定經(jīng)濟增長(cháng)、改善民生起到明顯積極作用。

　　“新城市”建設漸成投資熱點(diǎn)
　　作為三駕馬車(chē)之一，投資增速的高低直接影響到經(jīng)濟增長(cháng)是否能保持穩定。今年以來(lái)，我國的固定資產(chǎn)投資增速不斷下滑，今年前６個(gè)月固定資產(chǎn)投資同比名義增長(cháng)２０．１％，相比年初已下滑１．１個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)ＧＤＰ增速下滑。如何保持投資合理增長(cháng)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
　　從近期的國家政策導向和具體部署來(lái)看，以提升城鎮化質(zhì)量為核心的“新城市”建設成為新的投資拉動(dòng)方向。國務(wù)院７月３１日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出六大重點(diǎn)任務(wù)，包括市政地下管網(wǎng)，城市污水、垃圾處理，燃氣、供熱老舊管網(wǎng)，地鐵、輕軌等大容量公共交通系統，生態(tài)環(huán)境，電網(wǎng)智能化等。
　　除了這些新明確的投資方向，“棚戶(hù)區”改造更是“新城市”建設的重要內容。６月底的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，今后５年再改造城市和國有工礦、林區、墾區的各類(lèi)棚戶(hù)區１０００萬(wàn)戶(hù)，其中２０１３年改造３０４萬(wàn)戶(hù)。為此，《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區改造工作的意見(jiàn)》已于７月初出臺。
　　這些投資方向顯現出巨大潛力。國務(wù)院提出，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達到８５％和９０％左右，而根據環(huán)境保護部發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》，今后產(chǎn)業(yè)規模較快增長(cháng)，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)率達到３０％以上。據專(zhuān)家測算，“十二五”期間，我國節能減排重點(diǎn)工程方面的投資將達２．３萬(wàn)億元，可再生能源投資將達到１．８萬(wàn)億元。
　　而據中金公司等機構的測算，每年２００萬(wàn)至３００萬(wàn)套棚戶(hù)區改造房建設將拉動(dòng)２０００億元至３０００億元左右的投資額，貢獻投資增速３％左右。

　　投資注重民生改善與經(jīng)濟增長(cháng)共贏(yíng)
　　近年來(lái)，城市內澇、地面塌陷、交通擁堵、霧霾天氣等“城市病”讓城市居民抱怨不斷。專(zhuān)家認為，新的投資重點(diǎn)將從改善這些人們最急迫的“民生”著(zhù)手，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與民生改善共贏(yíng)局面。
　　住房和城鄉建設部相關(guān)負責人表示，繼續大規模實(shí)施棚戶(hù)區改造，能使千百萬(wàn)困難群眾告別“憂(yōu)居”，可以接續形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，能夠同步發(fā)揮助推經(jīng)濟實(shí)現持續健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應，受棚戶(hù)區居民歡迎，也能得到社會(huì )普遍認可和積極評價(jià)。
　　一些專(zhuān)家認為，新的投資方向正是為解決這些難題，以達到“一舉多得”的目的。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群說(shuō)，當前的宏觀(guān)調控實(shí)際上體現的是一種穩增長(cháng)與推轉型結合的思路，加快城市環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是把短期目標與中長(cháng)期目標結合起來(lái)的一項重大舉措。一方面給出了明確的投資指向，同時(shí)和實(shí)際需求也緊密聯(lián)系。

　　新興投資將盡顯“民間力量”
　　專(zhuān)家認為，“新城市”等投資建設將更多依靠民間力量，政府部門(mén)宜創(chuàng )造更好的條件，引導民間資本進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)。
　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，將利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補助、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)性項目建設與運營(yíng)，促進(jìn)改善城市基礎設施薄弱環(huán)節。記者采訪(fǎng)了解到，民資對這些新興產(chǎn)業(yè)的興趣也比較高，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示，現在找到賺錢(qián)的行業(yè)不容易，而這些行業(yè)的前景都比較好。
　　中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理郭凡禮說(shuō)，城市建設、環(huán)保等我國重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，具有高附加值、高收益、高投資回報的特點(diǎn)，今后市場(chǎng)需求的擴大將吸引更多的投入。國家統計局數據顯示，今年上半年我國水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)的投資增速為３８．２％，分別高出全國水平６．９個(gè)百分點(diǎn)。
　　張立群說(shuō)，要創(chuàng )新機制，鼓勵引導社會(huì )資本包括民間資本積極參與，從供給和需求兩方面把擴大內需穩增長(cháng)的政策與推進(jìn)經(jīng)濟轉型結合來(lái)。如在城市環(huán)保領(lǐng)域，一是要從需求面加快節能環(huán)保重點(diǎn)工程建設等擴大內需的措施，二是要從供給面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，發(fā)展壯大合同能源管理等節能環(huán)保服務(wù)業(yè)；營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，完善價(jià)格、收費和土地政策等供給面的措施。
　　中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員羅仲偉認為，引導民資關(guān)鍵是創(chuàng )造良好的市場(chǎng)競爭環(huán)境，這既需要市場(chǎng)準入、知識產(chǎn)權保護等配套政策的出臺，更需要這些政策的切實(shí)落實(shí)。同時(shí)也要多考慮民企本身的盈利需要，靈活運用ＢＯＴ、購買(mǎi)服務(wù)等手段，讓其有利可圖。（完）