新華社武漢８月５日專(zhuān)電題（新華社記者 徐海波）８月６日起，歐盟不再對中國光伏企業(yè)征收高額懲罰性關(guān)稅。歷經(jīng)１０多個(gè)月的艱苦交涉，全球涉案金額最大的貿易爭端終于和平解決。近些年，在世界經(jīng)濟下行壓力下，各國間貿易摩擦頻繁發(fā)生，我國作為全球第二大貿易實(shí)體和第一大出口國，難免卷入貿易摩擦的漩渦之中。如何緩和這種愈演愈烈的貿易爭端，逐漸成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
中國遭受貿易摩擦越來(lái)越多
歐盟委員會(huì )２日宣布已批準中歐光伏貿易爭端的“價(jià)格承諾”協(xié)議，接受中國太陽(yáng)能電池出口商提交的“價(jià)格承諾”方案，對于那些參與該方案的中國企業(yè)免征臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，并從８月６日開(kāi)始實(shí)施。
并非所有遭遇反傾銷(xiāo)和反補貼“雙反”調查的行業(yè)都如光伏一樣幸運，汽車(chē)產(chǎn)品、電信業(yè)、風(fēng)電業(yè)、家電業(yè)，甚至連服裝業(yè)都未能逃過(guò)其魔掌。
首當其沖的是電信業(yè)。５月初，歐盟委員會(huì )“原則上決定”對產(chǎn)自中國的無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )與關(guān)鍵設備展開(kāi)反傾銷(xiāo)與反補貼調查。雖然調查涉及數額遠小于“光伏案”，但或將是歐盟史上首次在貿易保護領(lǐng)域的“自行立案”，影響深遠。
在此之前，美國已就中國汽車(chē)產(chǎn)品向世界貿易組織提起反補貼訴訟。美國是我國汽車(chē)產(chǎn)品最大出口國，一旦開(kāi)征反傾銷(xiāo)稅和反補貼稅，我國汽車(chē)業(yè)生產(chǎn)成本將大幅提高，部分企業(yè)面臨倒閉。
與此同時(shí)，我國針對美歐的商品也進(jìn)行了“雙反”調查。在歐盟宣布對華光伏開(kāi)征臨時(shí)關(guān)稅后，商務(wù)部隨即宣布緊急啟動(dòng)對歐盟葡萄酒的“雙反”調查程序，這曾被外界解讀為對歐盟的“反擊”。
世界貿易組織８月２日作出裁決，稱(chēng)中國２０１０年裁定的對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口白羽肉雞征收反傾銷(xiāo)稅違反了全球商業(yè)規則，從而結束了世界最大兩個(gè)經(jīng)濟體圍繞這一問(wèn)題長(cháng)達兩年的爭議。
我國目前不被美國、歐盟等國家和地區承認市場(chǎng)經(jīng)濟地位，依據ＷＴＯ規則，不論我國是哪一種出口產(chǎn)品，只要一國的反補貼控訴成立，就可被其他成員國效仿，而我國為減少連鎖效應，也會(huì )對對方相關(guān)企業(yè)進(jìn)行反制，引發(fā)下一個(gè)“摩擦點(diǎn)”。
“磨槍走火”在所難免
由于全球經(jīng)濟不景氣，貿易保護主義正在升溫。我國已經(jīng)連續多年成為全球遭遇反傾銷(xiāo)和反補貼調查最多的國家，同時(shí)對他國的“雙反”調查也有所增加。新能源、鋼鐵、化工、農業(yè)等領(lǐng)域成為全球貿易摩擦的“重災區”。
商務(wù)部數據顯示，２０１２年中國共遭遇２１國發(fā)起的７７起貿易救濟調查，涉案金額高達２７７億美元，比前一年增長(cháng)３６９％。而目前世界所有的反補貼措施中，一半以上針對中國。美國的反補貼措施，有７０％針對中國。
為何貿易摩擦屢屢指向中國？專(zhuān)家認為，這與歐美當下糟糕的經(jīng)濟環(huán)境有關(guān)，全球經(jīng)濟下行，大家日子都不好過(guò)，而中國經(jīng)濟快速增長(cháng)，自然成為被打擊對象。
值得注意的是，美國對華貿易調查中濫用規則、隨意更改程序日益嚴重。商務(wù)部國際貿易研究院研究員梅新育說(shuō)，美國一直以印度的成本數據為標準來(lái)計算我國的“傾銷(xiāo)幅度”，現在卻以印尼、泰國等人均收入較高的國家為標準，以夸大“傾銷(xiāo)幅度”，為發(fā)起貿易調查打開(kāi)方便之門(mén)。
另一方面，我國與印度、阿根廷、土耳其等新興經(jīng)濟體的貿易摩擦也越來(lái)越多。業(yè)內人士指出，中國和發(fā)達國家的貿易更多是互補，而與發(fā)展中國家則由于經(jīng)濟發(fā)展程度相似更多是競爭。隨著(zhù)出口量的增加，摩擦增多也在所難免。
不過(guò)，梅新育表示，從內部環(huán)境看，中國技術(shù)創(chuàng )新能力不強，各項技術(shù)標準與國際標準接軌程度不高也是引發(fā)貿易摩擦的重要原因。此外，中國外貿經(jīng)營(yíng)管理體制還不夠完善，出口商品結構相對簡(jiǎn)單集中，企業(yè)盲目生產(chǎn)、出口秩序混亂也客觀(guān)造成了貿易摩擦增多。
貿易摩擦敲響轉型升級警鐘
“當前和今后一段時(shí)期，貿易摩擦將繼續處于高發(fā)期，范圍不斷擴大、形勢更加多樣化、局面更趨復雜、應對難度將持續增加�！鄙虅�(wù)部進(jìn)出口公平貿易局副局長(cháng)余本林認為，這敲響了經(jīng)濟轉型升級的警鐘，中國企業(yè)應把“中國制造”概念提升為“世界制造”，鞏固自身競爭力，以實(shí)力贏(yíng)得全球市場(chǎng)。
入世十多年來(lái)，中國企業(yè)面臨著(zhù)貿易摩擦常態(tài)化的趨勢，但相應的應對機制、人才儲備等尚不完善。武漢大學(xué)ＷＴＯ學(xué)院院長(cháng)余敏友教授說(shuō)，我國國際貿易高級人才匱乏已不能適應當前以及未來(lái)經(jīng)濟貿易發(fā)展的需要。
同時(shí)，貿易摩擦增多也敲響了企業(yè)轉型的警鐘。華中科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院李昭華教授說(shuō)，提升競爭力、增強軟實(shí)力才是中國企業(yè)避免貿易摩擦的“硬道理”。中國企業(yè)要擺脫依靠低成本競爭優(yōu)勢闖世界的老路，認真分析自身出口中的不足，制定可行的市場(chǎng)戰略，堅持以質(zhì)取勝。
經(jīng)驗證明，避免貿易摩擦最有效方法是提前預警。李昭華說(shuō)，政府要對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)出口商品和重點(diǎn)國家進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，完善反傾銷(xiāo)、反補貼以及技術(shù)性貿易壁壘等方面的法律法規，建立符合國際慣例的中國貿易摩擦救濟體系。（完）