有信心有能力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標
——發(fā)展改革委主任徐紹史談當前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作
中央宣傳部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委８月５日在京聯(lián)合舉辦中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育系列報告會(huì )第四場(chǎng)報告。國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史作了《當前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作》的專(zhuān)題報告。
上半年經(jīng)濟總體平穩、穩中有進(jìn)
徐紹史說(shuō)，今年以來(lái)，在國內外經(jīng)濟環(huán)境十分復雜的情況下，我國經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)。
國民經(jīng)濟運行比較平穩。上半年，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)７．６％，全國居民消費價(jià)格總水平（ＣＰＩ）同比上漲２．４％，都處于年度預期的合理區間。全國城鎮新增就業(yè)７２５萬(wàn)人，同比多增３１萬(wàn)人，二季度末城鎮登記失業(yè)率４．１％。
農業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)繼續向好。夏季糧油再獲豐收。全國夏糧總產(chǎn)量達到２６３８億斤，比去年增加３９億斤。夏收油菜籽產(chǎn)量繼續增加。早稻面積增長(cháng)，長(cháng)勢較好，豐收有望。
人民生活持續改善。上半年，農村居民人均現金收入同比實(shí)際增長(cháng)９．２％，高于城鎮居民２．７個(gè)百分點(diǎn)，城鄉居民收入差距有所縮小。保障性安居工程建設積極推進(jìn)，上半年基本建成２３６萬(wàn)套，新開(kāi)工４４０萬(wàn)套。
經(jīng)濟運行面臨突出矛盾和問(wèn)題
徐紹史說(shuō)，當前，發(fā)展中長(cháng)期積累的一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，同時(shí)，經(jīng)濟運行中又出現一些新的矛盾和問(wèn)題。主要是經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力偏弱，化解產(chǎn)能過(guò)剩形勢嚴峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，中小企業(yè)融資難融資貴，財政金融的風(fēng)險也不容忽視。
與此同時(shí)，奪取全年糧食豐收還面臨不少風(fēng)險挑戰，環(huán)境問(wèn)題比較突出，食品藥品違法犯罪行為仍然多發(fā)。這些問(wèn)題都需要高度關(guān)注，采取切實(shí)措施認真加以解決。
擴大內需 多種措施促進(jìn)中低收入者收入增長(cháng)
他說(shuō)，內需包括消費需求和投資需求兩個(gè)方面。消費需求方面，重點(diǎn)是提升能力，改善環(huán)境，推動(dòng)升級。提升能力，就是采取多種措施促進(jìn)中低收入者收入增長(cháng)，讓大家有錢(qián)消費。改善環(huán)境，就是完善物流基礎設施，加強市場(chǎng)監管，維護市場(chǎng)秩序，讓大家樂(lè )于消費、放心消費。推動(dòng)升級，就是積極創(chuàng )造新的消費熱點(diǎn)，激發(fā)消費熱情。當前要注意關(guān)注和培育信息消費和服務(wù)消費兩個(gè)重點(diǎn)。
投資需求方面，要繼續發(fā)揮好投資對穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用，保持合理的投資增長(cháng)。要保證有限的政府投資投向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，主要包括：“十二五”規劃明確的重點(diǎn)建設任務(wù)，棚戶(hù)區改造及市政配套基礎設施，交通基礎設施，城市基礎設施和公共服務(wù)設施，農村電網(wǎng)改造升級，具備建設條件的能源項目，蘆山地震災后恢復重建等。同時(shí)，支持民間投資健康發(fā)展，充分利用促進(jìn)民間投資政策成效的評估成果，擴大市場(chǎng)準入，努力破除“彈簧門(mén)”、“玻璃門(mén)”、“旋轉門(mén)”，引導民間投資通過(guò)多種途徑進(jìn)入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域。
擴大內需還有一項非常重要的工作，就是積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化。要加強總體規劃、統籌謀劃，抓緊修改完善城鎮化發(fā)展規劃及相關(guān)政策，以人的城鎮化為核心，大力推動(dòng)戶(hù)籍、土地、財稅、金融、社會(huì )保障等方面的改革，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，加強城市基礎設施和公共服務(wù)設施建設，進(jìn)一步提升城市可持續發(fā)展能力。
六大措施進(jìn)一步保障和改善民生
他說(shuō)，要堅持把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善政策，加大投入，認真解決群眾最直接最關(guān)心的利益問(wèn)題。
一是堅持就業(yè)優(yōu)先戰略。繼續完善各項促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施，加強基層就業(yè)服務(wù)設施建設，對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體提供持續就業(yè)幫扶。
二是統籌城鄉社保體系建設。推進(jìn)整合城鄉居民養老、醫療保險制度。做好城鄉居民醫保門(mén)診統籌、大病保險等工作。推進(jìn)全面建立臨時(shí)救助制度。
三是促進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)均衡發(fā)展。推進(jìn)教育公平，加大對貧困地區義務(wù)教育扶持力度。完善公共文化服務(wù)體系。改善教育、衛生、文化、體育等社會(huì )領(lǐng)域設施條件，切實(shí)保障人民群眾發(fā)展需求。
四是穩定價(jià)格總水平。加強重要商品的產(chǎn)供銷(xiāo)銜接，及時(shí)做好儲備吞吐和進(jìn)出口調節。切實(shí)降低流通成本，繼續加強教育、醫療、涉農等民生價(jià)格監管。嚴厲查處價(jià)格欺詐和價(jià)格壟斷行為。完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，努力保障群眾基本生活不受物價(jià)上漲影響。
五是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。堅持房地產(chǎn)調控各項政策。加大對保障性安居工程建設的推進(jìn)力度，加快普通商品住房開(kāi)工建設，支持居民家庭首套自住購房需求。
六是加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。暢通群眾利益訴求渠道，嚴肅查處征地拆遷、生態(tài)保護、勞工用工等領(lǐng)域損害群眾利益的行為，保持社會(huì )和諧穩定。