眾多中小企或被迫轉戰新興市場(chǎng)
8月6日“價(jià)格承諾”協(xié)議正式實(shí)施，在結束中歐光伏“外戰”的同時(shí)，中國近百家光伏企業(yè)分食7GW歐盟市場(chǎng)的“內戰”也正式打響�！督�(jīng)濟參考報》記者5日從業(yè)內獲悉，中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )和光伏企業(yè)已經(jīng)初步敲定“631”的配額分配方案，即60%配額按照企業(yè)出口比例分配，其余30%和10%分別分配給積極抗辯企業(yè)和小企業(yè)，《對歐盟出口光伏電池產(chǎn)品價(jià)格承諾實(shí)施辦法》正在業(yè)內征求意見(jiàn)。
歐委會(huì )日前發(fā)布公告，決定正式接受中國機電商會(huì )和94家光伏企業(yè)的價(jià)格承諾申請。從8月6日起，94家承諾企業(yè)按照價(jià)格承諾協(xié)議要求對歐盟出口硅片、電池、組件可免征反傾銷(xiāo)稅。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)5日對此表示歡迎，表示希望中國光伏企業(yè)珍惜談判成果，有效執行價(jià)格承諾協(xié)議，維護光伏產(chǎn)品良好的出口秩序。
5日上午，機電商會(huì )法律服務(wù)部副主任陳惠清對記者表示，機電商會(huì )當天正在對參與價(jià)格承諾的光伏企業(yè)培訓，同時(shí)和企業(yè)共同研究執行價(jià)格承諾細則，包括對歐洲市場(chǎng)配額的分配。
中國和美國紐約州職業(yè)律師、環(huán)球律師事務(wù)所合伙人杭國良是光伏案中一家強制應訴中國光伏企業(yè)的代理律師。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)，他剛剛參加完商會(huì )5日組織的培訓。他介紹說(shuō)，培訓主要內容是詳細向企業(yè)講解銷(xiāo)售價(jià)格和出口程序等如何合規，沿光伏組件產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步推導梳理各個(gè)環(huán)節的最低價(jià)格，“比如說(shuō)，每瓦0.56歐元是光伏組件產(chǎn)品的價(jià)格，推導下來(lái)硅片的最低價(jià)格就明確在0.26歐元�！敝笊虝�(huì )還將發(fā)給每家企業(yè)一本執行手冊，企業(yè)須按照手冊指導的內容執行繁復的程序。
此外，5日的內部會(huì )議還有一項重要內容，就是研究每年7GW配額的分配方案�！艾F在最要緊的就是爭取多拿配額”，杭國良對記者表示，盡管已經(jīng)為代理企業(yè)爭取到最低傾銷(xiāo)幅度，但后續的工作仍不輕松。據介紹，經(jīng)過(guò)研究，目前機電商會(huì )和參與價(jià)格承諾的企業(yè)初步達成了兩點(diǎn)配額分配原則，一是誰(shuí)應訴誰(shuí)受益，二是要保護小企業(yè)的利益。
記者從另一位業(yè)內人士處獲悉，《對歐盟出口光伏電池產(chǎn)品價(jià)格承諾實(shí)施辦法》中已明確“配額”的分配方式和標準，即將年度出口數量的60%份額按照企業(yè)對歐盟出口光伏電池組件占我對歐出口光伏電池組件的份額進(jìn)行分配；將年度出口數量的30%作為鼓勵和重點(diǎn)支持份額分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè)；將年度出口數量的10%份額優(yōu)先用于扶持出口規模較小企業(yè)以及支持自有品牌、科技含量高、財務(wù)狀況良好的光伏電池出口。
據悉，這份方案經(jīng)過(guò)企業(yè)征求意見(jiàn)之后，還要向國家有關(guān)部門(mén)報批。但該方案內容僅在業(yè)內公告和執行，并不會(huì )對外界公開(kāi)。
值得注意的是，目前達成的價(jià)格承諾方案中的價(jià)格和配額都不是固定不變的。按照承諾內容，價(jià)格將參照彭博社上一季度的平均價(jià)格，當基準價(jià)格浮動(dòng)超過(guò)5%時(shí)，將會(huì )重新調整最低價(jià)格。而配額也是參照上一年度的消費數量，如果差異超過(guò)10%，也將重新調整。
因此，機電商會(huì )也將定期向歐委會(huì )提交價(jià)格承諾執行情況的報告，并對企業(yè)分配數量進(jìn)行分析和動(dòng)態(tài)調整，調配方案將優(yōu)先鼓勵價(jià)格承諾工作完成較好的企業(yè)。此外，如果企業(yè)變相低于承諾價(jià)格申報出口、擅自轉讓、倒賣(mài)或變相倒賣(mài)所分配的出口數量等，機電商會(huì )將采取暫�；蛲Ｖ归_(kāi)具承諾證明、削減或取消本年度出口數量以及下一年度出口數量的處罰措施。
新一輪對國內光伏企業(yè)出口份額的分配，無(wú)疑將影響到我國光伏業(yè)的整個(gè)格局。
“去年英利有60%的產(chǎn)品出口到歐洲，達到1300多兆瓦。今年，英利即使能獲得10%的配額，銷(xiāo)售量也是下降的，可以說(shuō)是對歐洲市場(chǎng)占比例大的企業(yè)是一個(gè)不利的影響�！庇⒗G色能源法務(wù)總監樊振華告訴記者。
而國內中小光伏企業(yè)遭遇的情況更為糟糕，它們或將與歐洲市場(chǎng)“漸行漸遠”�！�
在這種情況下，尋找新市場(chǎng)成為各企業(yè)的重中之重。中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦指出，目前我國光伏產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)正逐步從依賴(lài)國際市場(chǎng)向轉戰國內市場(chǎng)邁進(jìn)，與過(guò)去國內市場(chǎng)僅能消化2%左右的產(chǎn)能相比，目前這一比例已上升到了40%�！�
而由于歐盟光伏市場(chǎng)占國際市場(chǎng)比例也由原來(lái)的80%下降到約30%，Solarbuzz高級分析師廉銳指出，國內、日本等新興市場(chǎng)都是消耗光伏市場(chǎng)剩余產(chǎn)能的去向。