國家發(fā)改委日前表示，我國民間投資發(fā)展近年來(lái)呈現出總量比重穩步提高、投資結構逐步優(yōu)化的特點(diǎn)，今年上半年我國民間投資已經(jīng)完成115584億元，同比增長(cháng)23.4%，占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比重進(jìn)一步提高到63.7%。專(zhuān)家認為，面對當前經(jīng)濟的下行壓力，穩增長(cháng)離不開(kāi)投資，但不能靠政府投資短期刺激，而應激活民間投資，實(shí)現投資主體的多元化。民間投資是優(yōu)化投資結構、擴大有效投資、增強經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力的關(guān)鍵，是發(fā)力開(kāi)動(dòng)穩增長(cháng)的重要引擎。
占固定資產(chǎn)投資逾六成
近年來(lái)，在整個(gè)中國經(jīng)濟增長(cháng)放緩的背景下，中國的民間投資卻依然表現出較強活力，成為中國經(jīng)濟繼續保持穩增長(cháng)的主要動(dòng)力之一。從總量來(lái)看，2010年至2012年，民間投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比重為55.9%、60.3%、61.4%，增速為32.5%、34.3%、24.8%，分別高于同期全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速8.7個(gè)、10.5個(gè)、4.2個(gè)百分點(diǎn)。
“今年上半年民間固定資產(chǎn)投資增速高于全國固定資產(chǎn)投資，民間投資未來(lái)仍具有較大的增長(cháng)潛力�！比珖舜筘斀�(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻認為，在穩增長(cháng)過(guò)程中，投資特別是公共投資，可以力挽狂瀾、立竿見(jiàn)影。但是現在不能再靠類(lèi)似“四萬(wàn)億”政府投資，而應激活民間投資，實(shí)現投資主體的多元化。
配置資源更高效，內生動(dòng)力更持久，辜勝阻強調，民間投資具有機制活、效率高、潛力大、可持續性強、有利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、就業(yè)效應強的特點(diǎn)，是“穩增長(cháng)”和“調結構”的結合點(diǎn)。穩增長(cháng)要激發(fā)民資活力，拓寬民資渠道，讓民資“接力”政府投資，成為穩增長(cháng)的主力。
投資基礎設施公用事業(yè)
盡管從投資結構上看，民營(yíng)投資在一些制造業(yè)領(lǐng)域投資比重占絕對優(yōu)勢，但是在金融、電信、石油、城建、鐵路等壟斷領(lǐng)域，民間資本發(fā)展所面臨的阻力仍然很大。對此，國家發(fā)改委主任徐紹史表示，將進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施，及時(shí)完善細化政策，引導民間投資進(jìn)入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域，推出一批示范項目。
就在不久前，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，研究推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)，部署加強城市基礎設施建設。會(huì )議指出，要放開(kāi)市場(chǎng)準入，釋放改革紅利，凡社會(huì )能辦好的盡可能交給社會(huì )力量承擔，加快形成改善公共服務(wù)的合力。同時(shí)提出，要同等對待各類(lèi)投資主體，利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補助、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)性項目建設與運營(yíng)。專(zhuān)家認為，這些信號都預示著(zhù)民間資本介入全國公共項目建設與服務(wù)市場(chǎng)將全面提速。
央行的報告也指出，要擴大民間資本進(jìn)入金融業(yè)，鼓勵民間資本投資入股金融機構和參與金融機構重組改造，嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風(fēng)險的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費金融等金融機構，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務(wù)。
營(yíng)造民資發(fā)展良好環(huán)境
“長(cháng)期來(lái)看，民間投資開(kāi)放對穩定中國經(jīng)濟增長(cháng)至關(guān)重要�！被ㄆ煦y行大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家沈明高表示，民間投資杠桿低、創(chuàng )新能力強，投資效率比較高，放開(kāi)民間投資屬于結構性改革重要一環(huán)，鼓勵民間投資是一個(gè)結構性措施，需要一系列配套政策的出臺。
國家發(fā)改委表示，下一步將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方政府，為民間投資發(fā)展營(yíng)造良好的市場(chǎng)、政策、法治環(huán)境。將通過(guò)深化改革，為民間投資發(fā)展創(chuàng )造良好的體制環(huán)境。把做好促進(jìn)民間投資發(fā)展工作與轉變政府職能、推進(jìn)行政審批制度改革結合起來(lái)，減少不必要的行政干預，創(chuàng )新對民間投資的管理服務(wù)，真正確立民營(yíng)企業(yè)的投資主體地位，激發(fā)民間投資創(chuàng )造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力。
辜勝阻認為，一方面，要深化壟斷行業(yè)改革，建立公平、規范、透明的市場(chǎng)準入標準，優(yōu)化市場(chǎng)準入的審批機制，規范民間投資審批程序，打破民資準入的“玻璃門(mén)”障礙；另一方面，要建立健全支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策體系，構建完整的投融資鏈，引導民資進(jìn)入戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和國民經(jīng)濟效率提升。他強調，在經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力較大時(shí)，讓民間資本來(lái)接棒有很大難度，關(guān)鍵是要實(shí)施以減稅費為重點(diǎn)的積極財政政策，緩解企業(yè)生存困境，調動(dòng)企業(yè)的投資積極性，真正實(shí)現對企業(yè)“放水養魚(yú)”。