目前，多個(gè)地方的半年財政工作會(huì )議陸續召開(kāi)，基于經(jīng)濟下行的大環(huán)境，地方財政收入增幅出現不同程度的下滑，尤其是中西部省份。

　　受營(yíng)改增、審批權取消、中央轉移支付壓縮等影響，各省可支配的資金減少，而財政支出反而加大，地方債也到了集中償付期，預計財政收支矛盾進(jìn)一步加劇，不少省份對于未來(lái)財政收入充滿(mǎn)憂(yōu)慮。

　　昨日(8月6日)中央財大財經(jīng)研究院院長(cháng)王雍君在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，財政收支矛盾突出，地方更應該用好財政資金，必須明確哪些是必要支出哪些是非必要支出。

　　中西部財政收入減少

　　根據財政部此前發(fā)布的消息，今年上半年，中央財政收入32311億元，同比增長(cháng)1.5%；地方財政收入(本級)36280億元，同比增長(cháng)13.5%。相較去年同期下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　目前，各省開(kāi)始公布上半年財政收入情況，除廣東、浙江等東部沿海省份依靠土地財政實(shí)現逆勢回升外，中西部省份財政收入增速出現不同程度的下滑。貴州、湖南和江西三省地方財政收入去年上半年分別增長(cháng)了36.36%、29.1%和32.3%，而今年上半年則分別增長(cháng)18.5%、16.2%和19%。

　　資源主導的省份面臨的困難則更大，今年上半年陜西地方財政收入增長(cháng)12.62%，比一季度下滑3.86個(gè)百分點(diǎn)。雖然全省地方財政收入完成年度預算的51.18%，但省級地方財政收入完成230.05億元，僅占年度預算的46.42%，沒(méi)能做到“時(shí)間過(guò)半，進(jìn)度過(guò)半”。

　　即使是完成了過(guò)半的任務(wù)，不少省份也不敢放松。河南財政廳長(cháng)錢(qián)國玉表示，上半年河南省公共財政預算收入增長(cháng)16.7%，比全國地方級平均增幅高3.2個(gè)百分點(diǎn)。但從態(tài)勢看，上半年收入增幅比1月~5月的數據以及1月~4月的數據有所回落，源頭的疲態(tài)已經(jīng)顯現。

　　8月3日，在安徽省財政工作視頻會(huì )議上，財政廳長(cháng)羅建國對于財政形勢感到不樂(lè )觀(guān)，他直言，“明年將是安徽省財力最為困難的一年”。

　　各地財政收支矛盾加劇

　　在全國財政收入增幅放緩的背景下，營(yíng)改增、審批權取消均影響到各地稅源。安徽方面稱(chēng)，在原有結構性減稅基礎上，8月1日起全省“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區和范圍將進(jìn)一步加大，對稅收收入的影響必將進(jìn)一步加深，加之政府承諾“再減少三分之一以上的行政審批事項”，同樣給非稅收入帶來(lái)較大減收。

　　此外，由于今年上半年中央財政收入比去年同期僅增長(cháng)1.5%，多地反映中央轉移支付減少。

　　在財政收入和中央轉移支付減少的情況下，地方民生支出只增不減，地方財政收支矛盾加劇。以安徽為例，今年將要新增支出近800億元。不僅是安徽，青海、江西等地財政支出均出現加碼。今年上半年青海用于民生方面的支出達到356億元，比上年同期增長(cháng)21.8%，青海方面稱(chēng)省級財政“十分困難”。

 
　　除了財政支出，各地大量的地方債也需要資金填入。根據國家審計署披露的信息顯示，約有53%的地方債務(wù)將于2013年底前到期，不少地方債務(wù)到期后只能發(fā)新債償舊債。

　　浙江省2013年財政預算報告就將地方政府性債務(wù)償還列入報告中，而江蘇省同樣面臨地方債到期等問(wèn)題。安徽省財政廳披露，2013年安徽省地方債務(wù)到集中償還期，共有71.1億元地方債需要償還。硬性支出、還債任務(wù)，這使得安徽本已緊張的財政形勢雪上加霜，財政收支矛盾更加突出。

　　此前，業(yè)內學(xué)者認為，隨著(zhù)財政收入增速進(jìn)一步下滑，而實(shí)施財政擴張以及其他方面的支出需要進(jìn)一步增加，財政收支矛盾有可能更加凸顯。

　　對此，王雍君表示，“地方政府在應對經(jīng)濟低迷造成的財政縮水時(shí)，短期需要進(jìn)行支出調整，中長(cháng)期來(lái)看則是要地方財源多元化，牽扯到地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的籌劃，而地方財政支出保持彈性，需要明確區分什么是必要支出，像民生等法定支出任何情況下都不能削減，可以削減會(huì )議、差旅及一些投資支出等”。