劉偉，1957年1月出生，祖籍山東省蒙陰縣。1978年春，作為“文革”后恢復高考的首屆學(xué)生，自黑龍江生產(chǎn)建設兵團考入北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院(77級)，先后獲北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。留校任教后，1989年晉升為副教授，1992年晉升為教授，1994年被評定為博導�，F任北京大學(xué)黨委常委副校長(cháng)，《經(jīng)濟科學(xué)》主編。
    他的主要學(xué)術(shù)活動(dòng)領(lǐng)域是政治經(jīng)濟學(xué)中的社會(huì )主義經(jīng)濟理論，制度經(jīng)濟學(xué)中的轉軌經(jīng)濟理論，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中的產(chǎn)業(yè)結構演變和轉型經(jīng)濟學(xué)中的產(chǎn)權問(wèn)題。
    獲得的學(xué)術(shù)獎勵主要包括：兩次獲得“孫冶方經(jīng)濟學(xué)著(zhù)作獎”，兩次獲得教育部人文社會(huì )科學(xué)經(jīng)濟學(xué)二等獎，三次獲得北京市哲學(xué)社會(huì )科學(xué)成果一等獎，多次獲得北京市哲學(xué)社會(huì )科學(xué)成果二等獎，全國首屆青年社會(huì )科學(xué)成果三等獎。
    主要學(xué)術(shù)兼職包括國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )學(xué)科評議組理論經(jīng)濟學(xué)委員，教育部經(jīng)濟學(xué)教學(xué)指導委員會(huì )副主任，中國市場(chǎng)經(jīng)濟研究會(huì )副會(huì )長(cháng)，中國民營(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )副會(huì )長(cháng)，中國生產(chǎn)力學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)，中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、首席經(jīng)濟學(xué)家等。
    北京大學(xué)副校長(cháng)劉偉日前接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，工業(yè)革命是指能引領(lǐng)社會(huì )全面升級的重大技術(shù)突破，國際研究認為大約需要70年才能遇到一次。從上個(gè)世紀70年代開(kāi)始的生命科學(xué)技術(shù)迄今已有40余年，有望在未來(lái)20-30年之內進(jìn)入收獲期。中國現在經(jīng)濟快速發(fā)展，獲得了參與新的工業(yè)革命的機會(huì )，但卻存在著(zhù)創(chuàng )新悖論。實(shí)踐證明，市場(chǎng)而不是政府是創(chuàng )新的行為主體，大企業(yè)是重大技術(shù)突破的主要力量。但是中國的大企業(yè)主要為國有企業(yè)，指望國企創(chuàng )新就相當于指望政府創(chuàng )新，是不可行的。而且進(jìn)一步看，中國的國企大多具有壟斷性質(zhì)，然而經(jīng)濟學(xué)已經(jīng)證明壟斷企業(yè)是沒(méi)有創(chuàng )新動(dòng)力的。所以中國要想參與工業(yè)革命當務(wù)之急就是進(jìn)行體制創(chuàng )新。對此他給出了一系列的具體建議。

　　●市場(chǎng)是創(chuàng )新的主體，大企業(yè)是重大技術(shù)突破的主要力量，壟斷企業(yè)沒(méi)有創(chuàng )新動(dòng)力。

　　●市場(chǎng)公平競爭是鼓勵進(jìn)步的，市場(chǎng)進(jìn)步了，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變就有了基礎。

　　●傳統增長(cháng)方式受到制約，體制創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)的生產(chǎn)要素提高將發(fā)揮更大作用。

　　推進(jìn)市場(chǎng)化改革

　　劉偉說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)的30多年里中國在經(jīng)濟增長(cháng)上創(chuàng )造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡�！搬绕鸬闹袊�”之所以成為國際上的一個(gè)流行詞以及中國今天在大國博弈中發(fā)揮的重大作用，可以說(shuō)是中國人民上百年努力的結果，但其中最大的成就，應該歸功于改革開(kāi)放以來(lái)我們的發(fā)展。
    這種高速增長(cháng)有多方面的原因：改革開(kāi)放以前老一代中國領(lǐng)導人推動(dòng)的中美外交以及和西方發(fā)達國家的交往，就為后來(lái)中國改善進(jìn)行經(jīng)濟建設的國際環(huán)境奠定了基礎，而世界性的新技術(shù)革命浪潮和全球經(jīng)濟一體化的進(jìn)程，則為我們在某些領(lǐng)域取得跨越式的發(fā)展提供了條件。但從總體上看，對中國經(jīng)濟增長(cháng)貢獻最大的，是我們的經(jīng)濟體制改革和對外開(kāi)放，而從更廣泛的意義上看，對外開(kāi)放實(shí)際上也是經(jīng)濟體制改革(以及相應的政治、文化、法律等各方面的改革)的一個(gè)組成部分。
    體制改革是制度上的創(chuàng )新，從根本上說(shuō)，它是要從制度上整體地改善對生產(chǎn)者和勞動(dòng)者的激勵以及各種資源的配置，從而使單位投入獲得更大的產(chǎn)出。首先是要勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，因為任何一種發(fā)展，要靠人來(lái)推動(dòng)；然后是要素效率的提高，使各種生產(chǎn)要素能夠獲得更加有效的利用。
    具體地說(shuō)，我們的體制創(chuàng )新可以從微觀(guān)和宏觀(guān)層面上看：一是微觀(guān)上的市場(chǎng)化改革，通過(guò)建立和發(fā)展了社會(huì )主義市場(chǎng)體制，尤其是通過(guò)對生產(chǎn)者和勞動(dòng)者的不斷激勵，使中國經(jīng)濟發(fā)展潛力逐漸地釋放出來(lái)；二是宏觀(guān)層面上的改革，即通過(guò)政企分開(kāi)等措施改善政府職能，提高政府效率，并逐漸發(fā)展建立在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟基礎上的宏觀(guān)調控。
    到了本世紀初，尤其是在2003年以后進(jìn)入新一輪加速經(jīng)濟增長(cháng)周期之后，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系的逐步建立和商業(yè)銀行體系的市場(chǎng)化改革，宏觀(guān)調控尤其是貨幣政策更是成為國家干預經(jīng)濟活動(dòng)的主要手段，在調節經(jīng)濟增長(cháng)、控制通貨膨脹上發(fā)揮了重要的作用。
    體制創(chuàng )新(包括宏觀(guān)層面和微觀(guān)層面的創(chuàng )新)和宏觀(guān)調控對經(jīng)濟增長(cháng)的影響角度是不同的，體制創(chuàng )新是從制度方面推進(jìn)的，主要是要更好地發(fā)揮市場(chǎng)主體在經(jīng)濟增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展中的作用，從而對經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生長(cháng)遠的影響，而政府干預(包括經(jīng)濟政策和行政手段)主要是在體制不發(fā)生顯著(zhù)變化的前提下，通過(guò)政策的運用來(lái)影響經(jīng)濟增長(cháng)的各個(gè)總量，對經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生即期或短期的影響，目標是實(shí)現國民經(jīng)濟平穩發(fā)展，避免經(jīng)濟活動(dòng)的過(guò)度起伏，從而提高經(jīng)濟增長(cháng)的宏觀(guān)效率和實(shí)現可持續增長(cháng)。
    劉偉認為，改革開(kāi)放以后，中國之所以能夠取得和保持持續的高速增長(cháng)，主要原因不在于政府對經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預而是恰恰相反。在計劃體制之下和轉軌初期，政府對于經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預不是太少而是太多，而從我國經(jīng)濟建設的歷史和經(jīng)驗上看，政府對于經(jīng)濟活動(dòng)的擴張性干預，其結果往往是導致經(jīng)濟過(guò)熱，一方面形成大量浪費，另一方面還要重新進(jìn)行巨大的投入對錯誤進(jìn)行修復，經(jīng)常是得不償失。
    據他介紹，黨的十四大之所以把建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟作為中國經(jīng)濟改革的新目標，正是經(jīng)過(guò)長(cháng)期探索而尋找到的正確道路，就是要使市場(chǎng)成為配置資源的基礎性力量，換句話(huà)說(shuō)，要主要靠市場(chǎng)而不是政府來(lái)推動(dòng)中國的經(jīng)濟增長(cháng)。
   “1998年前后，我國外部受到了亞洲金融危機的沖擊，國內遭受了嚴重的自然災害，國有企業(yè)又處于嚴重的困境中，我們在宏觀(guān)經(jīng)濟政策上采取了相對的應對政策，如積極的財政政策的應用改善了我國的基礎設施建設，同時(shí)也在一定程度上刺激了投資需求，但是更為重要的，是我們加強了市場(chǎng)化改造，其內容涉及政府機構和體制的改造、國有企業(yè)的股份制改造、金融體系的改造、住宅制度的改造、外貿體制的改造等一系列重大領(lǐng)域�！眲�偉說(shuō)。
    這些體制創(chuàng )新對我國長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)具有深遠的意義。到2003年前后，這些改革的效果開(kāi)始體現出來(lái)，國有企業(yè)恢復了活力、民營(yíng)經(jīng)濟獲得了發(fā)展、房地產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量、現代銀行體制的建立和發(fā)展為貨幣政策的更廣泛應用建立了基礎。這使我們有了改革開(kāi)放以來(lái)時(shí)間最長(cháng)的平穩經(jīng)濟增長(cháng)。從十四大提出的改革目標看，初步構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系的任務(wù)，我們已經(jīng)提前完成，但是完備市場(chǎng)體系和市場(chǎng)秩序方面，仍然有很多工作要作。當然，在舊的市場(chǎng)秩序失控，新的市場(chǎng)秩序還沒(méi)有建立起來(lái)之前，政府可以通過(guò)一定的行政手段保持市場(chǎng)的穩定，但從長(cháng)遠看，還是需要推進(jìn)市場(chǎng)化改革。
    從這個(gè)意義上說(shuō)，完善市場(chǎng)體系和改善政府職能其實(shí)就是當前制度創(chuàng )新的兩個(gè)基本方面，我們當前經(jīng)濟生活中的一系列矛盾，如由農產(chǎn)品價(jià)格上漲帶動(dòng)的居民消費價(jià)格指數的較大波動(dòng)、部分城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快、高耗能高浪費產(chǎn)業(yè)的過(guò)快發(fā)展、投資脫離了消費需求而過(guò)度增長(cháng)、人民生活由于通貨膨脹受到影響等，從根本上看，都在于市場(chǎng)體系和市場(chǎng)秩序發(fā)育遲緩，市場(chǎng)和價(jià)格信號在調節供需、配置資源上不能充分發(fā)揮作用，從而導致各種矛盾和失衡。解決經(jīng)濟增長(cháng)中的各種矛盾和實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，離不開(kāi)各種短期措施，但是更需要目光長(cháng)遠的深化的經(jīng)濟體制改革。
    改善政府職能也不僅僅是更多地招商引資和政府對現實(shí)經(jīng)濟活動(dòng)的直接參與或干預，而應該更多地著(zhù)眼于市場(chǎng)體系和市場(chǎng)秩序發(fā)展和完善，為市場(chǎng)主導的自主經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造更好的條件，而市場(chǎng)公平競爭是鼓勵技術(shù)進(jìn)步的，市場(chǎng)進(jìn)步了，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變也就有了基礎。因此，通過(guò)政府職能轉變而推動(dòng)的市場(chǎng)化建設，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要環(huán)節。

　　提高經(jīng)濟效率

　　劉偉認為，無(wú)論是微觀(guān)改革還是宏觀(guān)調控，目標都應該是一致的，這就是要不斷提高中國經(jīng)濟的效率。經(jīng)濟活動(dòng)的效率主要包括兩個(gè)方面，即時(shí)間效率和生產(chǎn)要素效率，用現在的話(huà)說(shuō)，即經(jīng)濟增長(cháng)的數量和質(zhì)量，不但要增長(cháng)得快，同時(shí)質(zhì)量還要提高。
    首先是時(shí)間效率，它體現為在單位時(shí)間內獲得更多的經(jīng)濟增長(cháng)，而且這種增長(cháng)應該是連續的，避免過(guò)度的起伏，進(jìn)而形成長(cháng)期、平穩、持續的較快增長(cháng)。在實(shí)現經(jīng)濟起飛和加速經(jīng)濟增長(cháng)時(shí)，這種效率的提高主要是通過(guò)增加生產(chǎn)要素的投入來(lái)實(shí)現的，即通過(guò)經(jīng)濟體制改革調動(dòng)生產(chǎn)者和勞動(dòng)者的積極性，能夠在單位時(shí)間中投入更多的勞動(dòng)和資本，從而能夠利用更多的資源來(lái)達到產(chǎn)出規模擴張的目的。
    但是當市場(chǎng)化改革發(fā)展到一定階段，那就不是生產(chǎn)者和勞動(dòng)者有沒(méi)有積極性參加經(jīng)濟活動(dòng)的問(wèn)題，而是經(jīng)濟資源能不能夠得到更加有效地配置的問(wèn)題了，這種有效配置主要體現在兩個(gè)方面，一是在經(jīng)濟層面上，由于經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì )組織、政府管理、分工協(xié)作等更加科學(xué)合理，供求更加均衡，經(jīng)濟活動(dòng)變得更有效率，一是在技術(shù)層面上，由于技術(shù)進(jìn)步使得同樣的投入可以得到更多的產(chǎn)出，或者是同樣的產(chǎn)出只需要更少的投入。所謂廣義技術(shù)進(jìn)步的概念，就包括了這兩個(gè)層面。
   “如果說(shuō)在過(guò)去的30多年里，我們首先是通過(guò)收入分配領(lǐng)域的改革調動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，然后再通過(guò)產(chǎn)權制度的改革調動(dòng)生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者的積極性，從而達到了以外延式擴大再生產(chǎn)為主要特征的時(shí)間效率的提高，從而取得了長(cháng)期的高速經(jīng)濟增長(cháng)，那么到了現在，傳統的增長(cháng)方式已經(jīng)開(kāi)始受到制約(包括體制和資源的制約)，以體制創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)的生產(chǎn)要素效率的提高，應該在中國經(jīng)濟增長(cháng)中發(fā)揮更重要的作用�！眲�偉說(shuō)。
    據他介紹，改革開(kāi)放初期，鄧小平提出“一部分人先富起來(lái)、一部分地區先富起來(lái)、最終實(shí)現全體人民的共同富�！钡乃枷�，實(shí)際上就是要改變改革開(kāi)放以前幾十年來(lái)形成的社會(huì )主義就是大鍋飯、鐵飯碗的思維定式，通過(guò)收入分配的改革提高個(gè)人、企業(yè)的生產(chǎn)積極性，從而達到提高整個(gè)國民經(jīng)濟的勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加國民收入和改善人民生活的目標。
    對勞動(dòng)者個(gè)人而言，強調“按勞分配”，獎勤罰懶，改變“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的平均分配模式，通過(guò)拉開(kāi)收入分配差距，從而實(shí)現提高勞動(dòng)效率的目標；對企業(yè)而言，強調“價(jià)值規律”在經(jīng)濟活動(dòng)中的作用，進(jìn)行擴大企業(yè)自主權的試點(diǎn)，調動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)積極性；而對不同的地區而言，則對一些地區尤其是經(jīng)濟特區給予稅收優(yōu)惠、政策優(yōu)惠等試點(diǎn)，鼓勵它們優(yōu)先發(fā)展。從總體上看，就是要打破在計劃體制下形成的傳統均衡，拉開(kāi)差距，調動(dòng)經(jīng)濟活動(dòng)的活力，從而達到實(shí)現加速經(jīng)濟增長(cháng)的目的。
    但后來(lái)發(fā)現，僅僅是在分配領(lǐng)域里進(jìn)行體制創(chuàng )新而不進(jìn)行產(chǎn)權制度的改革，不進(jìn)行和產(chǎn)權關(guān)系相聯(lián)系的分配制度改革，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不能適應市場(chǎng)的需求，勞動(dòng)者的積極性再高，生產(chǎn)也可能是沒(méi)有效率的，在上世紀90年代末一些國企關(guān)停并轉導致勞動(dòng)模范下崗，就說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。在這種情況下，勞動(dòng)模范的勞動(dòng)可能是積極的，但是企業(yè)管理的效率卻是低下的，勞動(dòng)模范的勞動(dòng)從社會(huì )意義上說(shuō)可能就是無(wú)效勞動(dòng)。
    因此，1993年黨的十四屆三中全會(huì )上通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》中提出的收入分配原則是“效率優(yōu)先、兼顧公平”。說(shuō)明了在那一個(gè)時(shí)期，拉大收入分配差距，包括勞動(dòng)收入和要素收入的差距，是提高我國經(jīng)濟效率的重要途徑。近些年來(lái)，由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平迅速提高，收入分配差距也有所擴大，對效率和公平的提法有所改變，黨的十六屆五中全會(huì )提出要“更加注重社會(huì )公平”。
    其實(shí)，公平是隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟歷史的發(fā)展和人們價(jià)值觀(guān)的變化而變化的概念，進(jìn)步的社會(huì )無(wú)論在任何時(shí)候都應該強調社會(huì )公平和正義，改革開(kāi)放初期多勞多得是公平，現在實(shí)現了一部分人先富起來(lái)，一部分地區先富起來(lái)后，讓全體人民共同分享改革開(kāi)放的成果、縮小收入分配差距、改善社會(huì )保障同樣也是公平。公平和收入均等并不是完全等同的，但就現階段而言，強調收入分配更加均等，確實(shí)是體現了社會(huì )公平的原則。
    那么，更加強調社會(huì )公平，是不是要以犧牲效率為代價(jià)呢？如果這樣提出問(wèn)題，就是要把公平和效率對立起來(lái)。一段時(shí)間以來(lái)，由于很多地方片面地追求G D P，把招商引資和擴大投資作為實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的主要手段，經(jīng)濟政策向資本而不是勞動(dòng)傾斜，在相當程度擴大了收入分配差距，而這種收入分配的結果體現在最終需求上，就是投資長(cháng)期地高于消費的增長(cháng)。因為高收入都會(huì )把更多的收入轉化為投資，而高收入者的收入增長(cháng)得快，也就意味著(zhù)在居民中轉入投資的比例會(huì )更大。
    這也就是說(shuō)，在經(jīng)濟活動(dòng)的增量中，用于投資的比例在遞增，用于消費的比例在減少，造成了投資和消費比例的嚴重失調，這一方面導致消費不足，另一方面當然就是產(chǎn)能過(guò)剩。在產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，為了保持G D P的持續增長(cháng)，就必須進(jìn)行更多的投資，它們滿(mǎn)足的只是當前和預期的需要而不是在為未來(lái)的消費和生產(chǎn)創(chuàng )造條件，因為現有的生產(chǎn)能力還沒(méi)有消化，又在重復地進(jìn)行大規模的投資，今天的很多投資明天就有可能成為廢品。這種經(jīng)濟增長(cháng)其實(shí)是無(wú)效的。而改善當前的收入分配狀態(tài)，使居民家庭能夠有更多的收入并在此基礎上形成更多的消費支出，從表面上看是減少了積累，但實(shí)際上減少了浪費，使經(jīng)濟循環(huán)更加合理，同時(shí)改善了民生、穩定了社會(huì )。這不僅促進(jìn)了社會(huì )公平，也提高了全社會(huì )的經(jīng)濟效率。
    劉偉認為，如果把效率作為經(jīng)濟增長(cháng)的根本，那么在通常情況下，宏觀(guān)經(jīng)濟政策尤其是貨幣政策就不能太松�，F在很多人在強調中小企業(yè)貸款難，對這個(gè)矛盾要具體情況具體分析，有些中小企業(yè)需要扶持，但也有很多中小企業(yè)盲目擴張，風(fēng)險已經(jīng)很大，再擴大貸款不但害了他們，也害了銀行自己，甚至可能對整個(gè)國民經(jīng)濟活動(dòng)造成負面影響。
   “1998年時(shí)，很多大中型國有企業(yè)很困難，采取的方法不是繼續增加它們的貸款，而是根據不同情況，對這些國企實(shí)施股份制改造或關(guān)停并轉，后來(lái)的事實(shí)證明這個(gè)政策是正確的�，F在的情況和當時(shí)也有一些類(lèi)似，只不過(guò)遇到困難的企業(yè)不僅僅是國企，也包含民營(yíng)企業(yè)。應該看到，我國經(jīng)濟從2003年進(jìn)入新一輪增長(cháng)周期以來(lái)，取得了很大的成就，但由于高速增長(cháng)中積累了很多矛盾，經(jīng)濟運行中的風(fēng)險已經(jīng)加大。在這種背景下，保持偏緊的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，通過(guò)深化的體制創(chuàng )新解決發(fā)展中的各種矛盾，化解經(jīng)濟增長(cháng)中的風(fēng)險，即使在短期犧牲一些經(jīng)濟增長(cháng)率，對我國未來(lái)的長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)仍然是有益的�！彼�說(shuō)。

　　科學(xué)配置資源

　　劉偉表示，經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展，中國的經(jīng)濟體制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，如果說(shuō)在改革開(kāi)放前期和中期，市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)是如何調動(dòng)勞動(dòng)者和生產(chǎn)者的積極性，使整個(gè)經(jīng)濟更有活力，那么到了現在，這個(gè)矛盾已經(jīng)在很大程度上得到了改善，更大的問(wèn)題已經(jīng)轉到了如何更科學(xué)地配置資源，使經(jīng)濟活動(dòng)更有效率。
    首先還是商品市場(chǎng)化。我國的商品市場(chǎng)化在上世紀末已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，95%以上的商品已經(jīng)實(shí)現了市場(chǎng)定價(jià)，這為我們十多年以市場(chǎng)主導的經(jīng)濟增長(cháng)奠定了重要基礎。但是在當時(shí)，考慮到經(jīng)濟和社會(huì )穩定等多方面因素，還有一部分重要生產(chǎn)資料和公用服務(wù)的價(jià)格是由國家管制的。這些商品和服務(wù)的種類(lèi)不多，但對國民經(jīng)濟的影響非常大。尤其是在能源和與能源相關(guān)的領(lǐng)域。
    劉偉說(shuō)：我們總是擔心放開(kāi)價(jià)格會(huì )對經(jīng)濟增長(cháng)造成沖擊。但在事實(shí)上，管制價(jià)格反而可能影響到經(jīng)濟增長(cháng)。由于缺乏價(jià)格約束，高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)常失控，拉閘限電時(shí)有發(fā)生，造成生產(chǎn)能力的大量閑置。其實(shí)，這并不是不能解決的問(wèn)題。在全球金融危機期間，國家抓住國際原油價(jià)格暴跌的有利時(shí)機，對成品油定價(jià)機制進(jìn)行了改革，雖然這一機制仍需要繼續調整和改進(jìn)，但主要矛盾已經(jīng)解決。這是一個(gè)很成功的嘗試，說(shuō)明相關(guān)領(lǐng)域的改革是完全有可能推進(jìn)的。
    其次是要素市場(chǎng)化的改革。這里的生產(chǎn)要素市場(chǎng)主要指的勞動(dòng)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和土地市場(chǎng)。劉偉表示，從這三大市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，勞動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展得比較快，資本市場(chǎng)次之，而土塊市場(chǎng)的發(fā)展明顯滯后。
    就勞動(dòng)力市場(chǎng)而言，勞動(dòng)力流動(dòng)的市場(chǎng)化進(jìn)行得比較好，但是由于勞動(dòng)力的供給尤其是低端勞動(dòng)力的供給大于需求，在勞動(dòng)力定價(jià)也就是普通勞動(dòng)者的收入分配方面還存在著(zhù)許多問(wèn)題。從整體上看，我國居民的人均可支配收入增長(cháng)始終是高于消費價(jià)格水平的上漲幅度，但分人群看，相當一部分低收入勞動(dòng)者并沒(méi)有在消費價(jià)格上升時(shí)從收入上得到補償，這一方面影響了他們的實(shí)際生活水平，另一方面也使得全社會(huì )對價(jià)格上漲的容忍度大為下降。
    這當然不利于通過(guò)價(jià)格總水平的穩定提升來(lái)調整不同商品的價(jià)格結構；在資本市場(chǎng)，無(wú)論是間接融資市場(chǎng)還是直接融資市場(chǎng)，近些年都有所發(fā)展，但是矛盾也很突出。在間接融資市場(chǎng)上，由于利率市場(chǎng)化進(jìn)展遲緩，利率工具在宏觀(guān)調控中的應用在減少，國有商業(yè)銀行、股份制銀行與民間借貸市場(chǎng)上利率差別懸殊，導致市場(chǎng)的風(fēng)險在不斷增大。在直接融資尤其是股票市場(chǎng)上，整體價(jià)格水平的變化和企業(yè)效益、經(jīng)濟增長(cháng)都是脫節的，投機氣氛深厚。
    問(wèn)題最大的是土地市場(chǎng)，近幾年來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格的失控，在相當程度上是和這個(gè)市場(chǎng)上產(chǎn)權不清、政企不分、地方政府把土地出讓作為財政收入的重要來(lái)源的現實(shí)相聯(lián)系的，交易的不透明導致上市場(chǎng)尋租氣氛深厚。要素市場(chǎng)體系和市場(chǎng)秩序的改善，是我國深化的市場(chǎng)化改革中最重要的內容。
    第三是建立在市場(chǎng)體系基礎上的政府調控。他表示，從2003年我國宏觀(guān)經(jīng)濟政策發(fā)生轉折以來(lái)，一個(gè)突出的變化是貨幣政策取代財政政策，成為宏觀(guān)調控的主要手段。這種變化和我國上世紀末開(kāi)展的金融體系尤其是銀行體系的市場(chǎng)化改革有關(guān)，但是在貨幣政策工具上，主要使用的是存款保證金而不是利率，這意味著(zhù)貨幣供應量和銀行風(fēng)險的調控，更加重視行政措施而不是市場(chǎng)手段。這里的原因是多方面的，既有對國有企業(yè)的保護，也有對于經(jīng)濟增長(cháng)的擔心，但是卻在一定程度上背離了市場(chǎng)經(jīng)濟的原則，這當然也影響了市場(chǎng)效率的提高。
   “政府如何進(jìn)行宏觀(guān)調控，如何看待政府在經(jīng)濟增長(cháng)中的作用，說(shuō)到底也是一個(gè)政府職能的定位問(wèn)題，這當然也是現階段深化市場(chǎng)化改革的重要內容�！眲�偉說(shuō)。