2013年8月7日，歐盟委員會(huì )發(fā)布公告稱(chēng)，歐盟將繼續對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件進(jìn)行反補貼調查，但不征收臨時(shí)反補貼稅，歐盟委員會(huì )決定將對華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案和反補貼案合并調查，將最晚在2013年12月5日對反傾銷(xiāo)和反補貼作出終裁。
案情背景
2013年7月，中歐就光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案達成價(jià)格承諾，加入價(jià)格承諾協(xié)議的中國光伏企業(yè)以每瓦55～57歐分向歐盟出口，并受到配額限制;未加入的企業(yè)則面臨平均47.6%的懲罰性關(guān)稅。協(xié)議至2015年年底終止。
據了解，中歐雙方政府之間，并無(wú)簽署價(jià)格承諾協(xié)議的程序。價(jià)格承諾中的關(guān)鍵談判由政府出面，談判結果也經(jīng)企業(yè)同意。參與價(jià)格承諾的企業(yè)，向歐盟委員會(huì )出具承諾書(shū)，歐方確認收到，程序即完成。
中國有約90多家光伏企業(yè)自愿參加了價(jià)格承諾，占同類(lèi)企業(yè)總數的70%。另外30%的企業(yè)未參與;原因是有些企業(yè)聯(lián)系不上，有的聯(lián)系后沒(méi)有回音。
同樣的價(jià)格承諾，對于不同經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其接受程度也不同。因此，無(wú)法排除一些企業(yè)會(huì )繞開(kāi)協(xié)議。2012年10月，美國對中國光伏產(chǎn)品執行反傾銷(xiāo)措施后，一些中國企業(yè)出現倒閉的情況，全行業(yè)身處存亡危機。
在過(guò)去的價(jià)格承諾執行中，出現過(guò)此類(lèi)規避事件。作為進(jìn)口地區反傾銷(xiāo)調查機構，歐盟委員會(huì )也對此表達了擔憂(yōu)。一旦查實(shí)，處罰規則有兩種：一是“誰(shuí)違反，誰(shuí)出局”，處罰違背協(xié)議的企業(yè)，二是“株連”，處罰所有企業(yè)。
一位不愿具名的、擁有超過(guò)20年貿易法訴訟經(jīng)驗的律師對本報說(shuō)：“對中國出口商來(lái)說(shuō)，這個(gè)談判結果(的限制措施)非常嚴格;要滿(mǎn)足其中的所有條件，也變得極其困難�！�
這位律師舉例表示，按照價(jià)格承諾的規定，中國公司必須在每季度結束后的15天內，向歐委會(huì )報告所涉輸歐產(chǎn)品的銷(xiāo)售數據�！耙�15天內統計出太陽(yáng)能電池板和組件的銷(xiāo)售情況，時(shí)間太短�！�
在產(chǎn)品方面，硅片進(jìn)口要上報重量和件數，電池和組件的進(jìn)口要報重量和瓦數。
在實(shí)施價(jià)格承諾協(xié)議的兩年中，歐委會(huì )也會(huì )對執行情況進(jìn)行評估。評估的根本目的，是檢驗在底價(jià)出口和配額控制下，中國產(chǎn)品對歐洲光伏行業(yè)造成的所謂“傾銷(xiāo)傷害”，是否得到平抑。
因此，評估程序會(huì )影響到價(jià)格承諾協(xié)議的執行時(shí)長(cháng)。如果歐委會(huì )對效果不滿(mǎn)意，執行時(shí)長(cháng)仍然有被延長(cháng)的可能。據本報了解，評估程序也是中歐雙方的談判內容之一，包括評估時(shí)間段和操作方法，但細節尚不明了。
歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案的終裁結果，會(huì )在2013年12月公布。終裁結果即是基于目前的價(jià)格承諾協(xié)議，由歐盟委員會(huì )向歐盟理事會(huì )提交，并得到成員國批準。目前預計，歐盟幾無(wú)改弦更張的可能性。在中歐達成價(jià)格承諾后，最先發(fā)起反傾銷(xiāo)申訴的歐洲太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì )EU
ProSun聲稱(chēng)，要到歐洲法院(ECJ)推翻這個(gè)協(xié)議。