●全球產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟運行模式已不適應綠色、低碳、可持續的發(fā)展價(jià)值取向

　　●只有重大的知識創(chuàng )新成果才能引起真正意義上的工業(yè)革命

　　●新型工業(yè)化道路的重要特征之一是以創(chuàng )新作為經(jīng)濟發(fā)展的根本動(dòng)力

　　●促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合為重點(diǎn)，著(zhù)力解決制約科技創(chuàng )新的突出問(wèn)題

　　●積極探索新型舉國體制，完善重大戰略性科技任務(wù)的組織方式

　　●加強高水平領(lǐng)軍人才、青年科技人才特別是35歲以下青年的培養使用

 

　　當前，全球經(jīng)濟逼近二次探底的邊緣，而各國政策制定者在經(jīng)濟增長(cháng)放緩、環(huán)境問(wèn)題突出的時(shí)刻都在思考并尋找著(zhù)新的經(jīng)濟發(fā)展模式。近期國外學(xué)者有關(guān)“第三次工業(yè)革命”的論斷認為，未來(lái)的時(shí)代，新通訊技術(shù)、新能源以及新生產(chǎn)模式的結合是大勢所趨。這種結合將再次從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面重塑社會(huì )經(jīng)濟形態(tài)，成為全球經(jīng)濟復蘇的新動(dòng)能。

　　近日，全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼接受《經(jīng)濟參考報》獨家專(zhuān)訪(fǎng)，就新一輪產(chǎn)業(yè)革命的歷史和社會(huì )背景、新產(chǎn)業(yè)革命的特征和趨勢、中國的應對策略進(jìn)行了闡述。

 

　　互聯(lián)網(wǎng)和新材料、新能源成為新經(jīng)濟發(fā)展范式

 

　　關(guān)于全球將可能面臨新一輪工業(yè)革命的社會(huì )和歷史背景，萬(wàn)鋼在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前，以杰里米·里夫金為代表的國際學(xué)術(shù)界認為，新一輪工業(yè)革命，即第三次工業(yè)革命正在全球范圍興起。杰里米·里夫金構想的工業(yè)革命是“一種建立在互聯(lián)網(wǎng)和新能源相結合基礎上的新型工業(yè)模式”，這與國內“三次產(chǎn)業(yè)革命”的劃分并不相同。

　　萬(wàn)鋼說(shuō)：“提出‘第三次工業(yè)革命’已有一段時(shí)間，在這之前也有人提出‘信息化浪潮’、‘新能源革命’‘新經(jīng)濟’等概念，但都處于學(xué)術(shù)界討論和各國政策引導和培育的層面，相關(guān)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的規模都比較小，企業(yè)商業(yè)模式也處于探索階段�！�

　　“現在‘第三次工業(yè)革命’之所以受 人 重 視 ， 是 因 為 國 際 發(fā) 展 的 大 趨勢�！比f(wàn)鋼認為，國際金融危機至今已經(jīng)持續了4年，波及世界各國。盡管各國都采取了眾多措施，到目前不僅恢復艱難，而且演變?yōu)闅W債危機，新興經(jīng)濟體也受到經(jīng)濟增幅下行，通貨膨脹的壓力。這場(chǎng)危機影響之大，持續之久，使人們認識到，它不僅具有傳統意義上市場(chǎng)經(jīng)濟周期性危機的特征，更多地表現出經(jīng)濟結構性危機的特點(diǎn)�！斑@也從另一方面說(shuō)明世界經(jīng)濟發(fā)展的方式和世界產(chǎn)業(yè)結構也需要進(jìn)行調整�！�

　　對于這次金融危機恢復較慢的原因，萬(wàn)鋼認為，一方面是因為實(shí)體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的失調；另一方面，也表現出現行的全球產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟運行模式不適應綠色、低碳、可持續的發(fā)展價(jià)值取向。

　　自上世紀90年代冷戰結束以后，隨著(zhù)信息化技術(shù)快速發(fā)展和發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉移，經(jīng)濟 全 球 化 在 為 發(fā) 達 國家，特別是跨國公司貢獻了大量利潤的同時(shí)，客觀(guān)上也為發(fā)展中國家提供了快速發(fā)展的機遇，特別是巴西、俄羅斯、印度、中國和南非等新興經(jīng)濟體的快速崛起，不僅對全球經(jīng)濟結構的重構，而且對未來(lái)能源資源的分配形成挑戰。

　　萬(wàn)鋼指出，杰里米·里夫金觀(guān)察到全球經(jīng)濟結構的矛盾，覺(jué)察到綠色、低碳、可持續的發(fā)展價(jià)值觀(guān)正在全球形成，預想到未來(lái)發(fā)展中國家，特別是金磚國家近30億人口經(jīng)濟發(fā)展和生活改善對全球資源分配所帶來(lái)的巨大挑戰，意識到只有通過(guò)信息化、新能源、新材料和生物技術(shù)等新科技的快速發(fā)展以及對全球發(fā)展理念、經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)方式和生活方式的革命性的變革，才能適應未來(lái)人類(lèi)發(fā)展的需求。

　　杰里米·里夫金也恰在這個(gè)時(shí)期醞釀并提出第三次工業(yè)革命的概念，為金融危機下的西方各國指出了新的發(fā)展方向和模式，因此得到了廣泛認同。

　　萬(wàn)鋼表示，我們也注意到杰里米·里夫金提出的工業(yè)革命是以新一代互聯(lián)網(wǎng)(移動(dòng)+固網(wǎng))、信息技術(shù)與新能源技術(shù)、生物技術(shù)與綠色化工、智能技術(shù)、新材料與現代制造技術(shù)等相融合，是以綠色、低碳、可持續為發(fā)展理念，以分布式能源供應、智能化生產(chǎn)方式、全球化技術(shù)轉移、跨地域知識交流、生物技術(shù)廣泛應用為基礎的，對于全球范圍內轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、發(fā)展生態(tài)文明以至于政府管理模式、社會(huì )組織形態(tài)都會(huì )形成巨大的變革。

　　萬(wàn)鋼說(shuō)：“從科學(xué)技術(shù)的角度來(lái)說(shuō)，第一次工業(yè)革命是建立在牛頓三大 定 律 的 基 礎 上 ， 包 括 蒸 汽 機 的 發(fā)明、機械工業(yè)的發(fā)展；第二次工業(yè)革命，愛(ài)因斯坦這代人的相對論理念對于電子信息技術(shù)的發(fā)展起到了不可磨滅的作用。而作為第三次工業(yè)革命，它的科學(xué)發(fā)展，它的科學(xué)發(fā)現的理論基礎在哪？”

　　“我們現在的這些產(chǎn)業(yè)，都是通過(guò)現有的學(xué)科的綜合交叉所產(chǎn)生的分支推動(dòng)了發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)變革。但是，真正引起一場(chǎng)工業(yè)革命，需要我們更多地來(lái)考慮科學(xué)的新發(fā)現在什么地方”萬(wàn)鋼說(shuō)。

　　“有人問(wèn)到，科學(xué)發(fā)現到現在已經(jīng)很廣闊了，為什么還要繼續？”萬(wàn)鋼認為，我們可以看到我們已經(jīng)開(kāi)始對暗物質(zhì)、反物質(zhì)的探索，告訴我們人類(lèi)對宇宙的探索的物質(zhì)只占到4%，還有更多的宇宙間的物質(zhì)我們還沒(méi)了解。而且科學(xué)發(fā)現還在不斷發(fā)展，比如對生命科學(xué)的研究�！霸�有一個(gè)孩子向我提了一個(gè)問(wèn)題，在世界上人、動(dòng)物、植物都有各自的語(yǔ)言，狗與狗之間能溝通，那為什么人卻不能聽(tīng)懂狗叫？也就是說(shuō)，生命是有起源的，我們對于人類(lèi)生命的起源和生命的結構、機制還需要進(jìn)一步研究。所以，這些新的科學(xué)的長(cháng)遠探索，仍然會(huì )是推動(dòng)全世界工業(yè)革命變化的重要因素�！�

　　萬(wàn)鋼認為，從人類(lèi)歷史看，只有重大的知識創(chuàng )新成果才能引起真正意義上的工業(yè)革命�；�礎研究領(lǐng)域的新發(fā)現、新理論是技術(shù)革命、工業(yè)革命的根本源泉，因此我們必須堅持持之以恒地支持和提高對基礎研究和前沿探索，力爭在知識創(chuàng )新上取得重大成果，并將其轉化為現實(shí)的生產(chǎn)力，才能成為真正的科技強國。中華文明才能為世界科技和經(jīng)濟作出更大的貢獻。

　　關(guān)于新一輪工業(yè)革命的本質(zhì)特征，萬(wàn)鋼表示，是否發(fā)生新一輪工業(yè)革命還是大家在討論的問(wèn)題，但我們可以說(shuō)新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起。新一輪產(chǎn)業(yè)變革是一種建立在互聯(lián)網(wǎng)和新材料、新能源相結合的新經(jīng)濟發(fā)展范式。它以新型通信技術(shù)、能源技術(shù)及對應的基礎設施為基礎，以“制造業(yè)數字化”為核心，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)組織模式的轉變，使全球技術(shù)要素和市場(chǎng)要素配置方式發(fā)生革命性變化。傳統的自上而下、集中式經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的垂直結構將逐漸被第三次工業(yè)革命分散經(jīng)營(yíng)方式的扁平化結構所取代，由遍布全國、各大洲乃至全世界的數千個(gè)中小型企業(yè)組成的網(wǎng)絡(luò )與國際商業(yè)巨頭一道共同發(fā)揮著(zhù)作用。

 

　　新型工業(yè)化是一個(gè)偉大探索

 

　　談到中國在新一輪工業(yè)革命中的應對策略，萬(wàn)鋼指出，走新型工業(yè)化道路，以更高的環(huán)境和資源利用效率實(shí)現中國13億人口的現代化，這本身就是中國對世界的一個(gè)巨大貢獻，是人類(lèi)發(fā)展史上的一個(gè)偉大探索。

　　萬(wàn)鋼指出，國際金融危機以來(lái)，中國政府早見(jiàn)識、早部署、早行動(dòng)，把科技創(chuàng )新作為應對危機的一攬子計劃的四大措施之一，提出大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在新能源、電動(dòng)汽車(chē)、信息產(chǎn)業(yè)等新興科技領(lǐng)域密集部署，在應對金融危機中取得了較好成效。我國提出走新型工業(yè)化道路，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。中國的成功也為廣大發(fā)展中國家二三十億人的現代化提供了一個(gè)良好示范。

　　萬(wàn)鋼表示，在“十六大”報告中，中央作出了走新型工業(yè)化道路的戰略部署。這是我黨深刻總結我國工業(yè)化發(fā)展的歷史經(jīng)驗，準確判斷我國工業(yè)化所處階段而提出來(lái)的。新興工業(yè)化道路的根本要求是走出一條科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路，核心是以工業(yè)化帶動(dòng)信息化，以信息化促進(jìn)工業(yè)化。結合科技工作，萬(wàn)鋼對新型工業(yè)化建設的國際國內環(huán)境談了幾點(diǎn)體會(huì )：

　　第一，當今世界正處于大變革大調整時(shí)期，2008年以來(lái)的國際金融危機，不僅具有傳統意義上市場(chǎng)經(jīng)濟周期性危機的特征，更多地表現出經(jīng)濟結構性危機的特點(diǎn)。知識技術(shù)密集的綠色、低碳、可持續已經(jīng)成為新的發(fā)展價(jià)值取向。

　　第二，在我國，改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。雖然我國經(jīng)濟總量已躍居全球第二，成為全球制造大國，但也遇到了日益凸顯的瓶頸制約。一是區域和社會(huì )均衡發(fā)展的結構問(wèn)題，二是能源緊缺、資源環(huán)境的剛性約束問(wèn)題，三是關(guān)系民生需求的迫切問(wèn)題。這些矛盾集中表現在我國產(chǎn)業(yè)結構上，高投入、高耗能、高污染的粗放型增長(cháng)方式，不僅資源環(huán)境難以承擔，也不可能長(cháng)期維持我國工業(yè)的競爭優(yōu)勢。

　　第三，當前蓬勃發(fā)展的新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等新科技，正在以極快的速度形成產(chǎn)業(yè)能力和規模市場(chǎng)。新興技術(shù)為世界范圍內的產(chǎn)業(yè)變革提供了堅實(shí)的基礎和強大的動(dòng)力。

　　“當前我國正處于經(jīng)濟轉型發(fā)展的強勁需求與世界的產(chǎn)業(yè)變革的快速發(fā)展交匯點(diǎn)，成為一個(gè)難得的戰略機遇�！比f(wàn)鋼說(shuō)，我們在總結過(guò)去時(shí)總在說(shuō)，中國與第一次、第二次工業(yè)革命，與上世紀70年代的半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展失之交臂，而今天正好是這個(gè)機遇。就像胡主席所講的，“抓住機遇你就贏(yíng)得發(fā)展先機，但是如果抓不住機遇，你就只剩挑戰�！彼�以機遇難得，我們必須抓住，這也是我們現在的緊迫感，也是現在科技人員的責任感。

　　“我也同意里夫金的看法，他認為互聯(lián)網(wǎng)和新能源的結合會(huì )使現在集中式供應能源變成分布式能源，也就是說(shuō)，每個(gè)地區都能利用自己的太陽(yáng)能、風(fēng)能、天然氣、潮汐能等方面的作用，使能源供應相對獨立。這樣也為未來(lái)能源發(fā)展創(chuàng )造了更好的條件。事實(shí)上，這方面技術(shù)上也是可行了，而且正在往這個(gè)方向發(fā)展。另外，生物技術(shù)的發(fā)展大幅度提高農業(yè)的產(chǎn)出，有利于保護環(huán)境，有利于產(chǎn)生新的能源，特別是對健康的貢獻。因此，它也能夠滿(mǎn)足未來(lái)眾多人口的生活改善。當然還有很多，僅光從這兩方面來(lái)說(shuō)，它就已經(jīng)解決吃、住、行等問(wèn)題�！比f(wàn)鋼說(shuō)。

 

　　科技推動(dòng)新型工業(yè)化

 

　　對于如何支撐新型工業(yè)化的發(fā)展，萬(wàn)鋼說(shuō)：“要走新型工業(yè)化道路，建設創(chuàng )新型國家，胡主席也提出，最關(guān)鍵的是大幅度提高制度創(chuàng )新能力，最根本的是要依靠科技的力量�！�

　　萬(wàn)鋼表示，我國正處在深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的需求十分迫切，必須加快科技進(jìn)步和創(chuàng )新的步伐，在建設創(chuàng )新型國家上邁出新的重大步伐。

　　“今后要走新型工業(yè)化道路就要通過(guò)改革、科技創(chuàng )新來(lái)更大限度的發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng )造性。在這個(gè)角度上，我們也看到我國創(chuàng )新體系、科技體制方面還有很多不足�！比f(wàn)鋼指出：“原始創(chuàng )新能力不足，關(guān)鍵技術(shù)的自給率低；企業(yè)作為創(chuàng )新領(lǐng)域中的主體作用還未發(fā)揮，產(chǎn)、學(xué)、經(jīng)結合不夠緊密，需要協(xié)同創(chuàng )新；資源配置有過(guò)度行政化的取向，形成了條塊分割所造成的資源分散、重復、閑置，總體利用效率低；科技管理體制還不適合于快速發(fā)展的特別是以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體的研發(fā)規律；人才評價(jià)還不適合于科技快速發(fā)展，特別是對高層次領(lǐng)軍人才的吸引積聚和鍛煉培養；對于35歲以下的青年人才培養造就投入還不夠�！�

　　萬(wàn)鋼同時(shí)指出，創(chuàng )新環(huán)境，特別是在創(chuàng )新力量當中最活躍、最快速的、最有活力的中小企業(yè)支持力度還不夠，無(wú)論是金融需求方面的支持，公共平臺服務(wù)的支持，人才傾斜的支持還不夠配套，也都是不足之處�！八�以，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)我們也應進(jìn)行體制改革，以發(fā)揮我們的能力�！�

　　萬(wàn)鋼說(shuō)，在改革時(shí)，我們應遵循以下原則：一是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、服務(wù)發(fā)展；二是堅持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng )新；三是堅持政府支持、市場(chǎng)導向；四是堅持統籌協(xié)調、遵循規律；五是堅持開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)。

　　資料顯示，科技發(fā)展規劃綱要提出，面向2020年的總體目標，基本建成中國特色國家創(chuàng )新體系，自主創(chuàng )新能力大幅增強，關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現原創(chuàng )性重大突破，戰略性高技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現跨越式發(fā)展，若干領(lǐng)域進(jìn)入世界前列，科技支撐引領(lǐng)能力大幅提升，進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。

　　對于深化科技體制改革的具體措施，萬(wàn)鋼表示主要有五個(gè)方面：

　　———應強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合。具體措施是，建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新的體制機制。要強化和完善研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)設備加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)認定、政府采購等政策，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化應用的主體；支持企業(yè)建設技術(shù)研發(fā)機構，牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標明確的重大科技項目；科研院所和高等學(xué)校要更多地為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供支持和服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng )新要素向企業(yè)流動(dòng)；鼓勵科技人員創(chuàng )辦科技型企業(yè)。另外，提高科研院所和高校服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。堅持公益類(lèi)、基礎研究類(lèi)、技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機構分類(lèi)改革方向，發(fā)揮好科研機構的骨干和引領(lǐng)作用。高校要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，明確定位，突出辦學(xué)特色，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加強人才培養，發(fā)揮好在科技創(chuàng )新中的基礎和生力軍作用。同時(shí)，要完善科技支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)升級，以及促進(jìn)農業(yè)發(fā)展、民生改善和社會(huì )管理創(chuàng )新的機制。

　　— ——要 加 強 統 籌 部 署 和 協(xié) 同 創(chuàng )新，提高創(chuàng )新體系整體效能。萬(wàn)鋼指出，科技發(fā)展規劃綱要提出國家創(chuàng )新體系建設的重點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng )新、知識創(chuàng )新、國防科技創(chuàng )新、區域創(chuàng )新和科技中介服務(wù)等五個(gè)體系。這次改革要加強創(chuàng )新各主體和各環(huán)節的協(xié)同，加強科技資源開(kāi)放共享。

　　———改革科技管理體制，以促進(jìn)科技管理科學(xué)化和資源高效利用。萬(wàn)鋼指出，一是加強科技宏觀(guān)統籌。完善統籌協(xié)調的宏觀(guān)決策體系，健全中央與地方之間、各部門(mén)之間的協(xié)調機制。積極探索新型舉國體制，完善重大戰略性科技任務(wù)的組織方式。二是推進(jìn)科技項目管理改革。強調公開(kāi)透明、公平公正、科學(xué)評價(jià)，從需求征集、評審立項、過(guò)程管理、監督評估等重點(diǎn)環(huán)節加強改革。完善項目評審評價(jià)機制，保證科研人員科研時(shí)間。三是完善科技經(jīng)費管理制度。建立競爭性經(jīng)費和穩定性經(jīng)費相協(xié)調的投入機制，完善課題間接成本補償機制；強化經(jīng)費使用監管，健全問(wèn)責機制。四是深化科技評價(jià)和獎勵制度改革。根據不同類(lèi)型科技活動(dòng)的特點(diǎn)，加強分類(lèi)評價(jià)和監督評估。完善公開(kāi)提名、科學(xué)評議、實(shí)踐檢驗、公信度高的科技獎勵制度，減少數量，提高質(zhì)量。

　　———完善人才發(fā)展機制，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng )造性。圍繞貫徹落實(shí)科技、人才、教育三個(gè)規劃綱要，重點(diǎn)從兩方面加強科技人才工作：一是統籌各類(lèi)創(chuàng )新人才發(fā)展和完善人才激勵制度。加強高水平領(lǐng)軍人才、青年科技人才特別是35歲以下青年的培養使用。大力引進(jìn)海外優(yōu)秀人才特別是頂尖人才，支持歸國留學(xué)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。完善評價(jià)標準，改變片面將論文、項目和經(jīng)費、專(zhuān)利數量等與科技人員評價(jià)、晉升直接掛鉤的做法。健全人才流動(dòng)機制，完善創(chuàng )新人才薪酬制度和分配激勵機制。二是加強科學(xué)道德和創(chuàng )新文化建設。要保障學(xué)術(shù)自由，完善寬松包容、奮發(fā)向上的學(xué)術(shù)氛圍。健全科研誠信制度，加強誠信自律和監督，凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣，發(fā)展創(chuàng )新文化。

　　———營(yíng)造良好環(huán)境，為科技創(chuàng )新提供有力保障。要完善相關(guān)法律法規和政策措施。包括三類(lèi)：一是需要抓好落實(shí)的已有政策；二是正在試點(diǎn)、需要總結完善和推廣的政策；三是根據形勢需要提出的新政策新措施，特別是涉及企業(yè)創(chuàng )新能力、協(xié)同創(chuàng )新、科技資源開(kāi)放共享、科技項目經(jīng)費管理、人才培養和科研誠信建設等方面的措施。重點(diǎn)介紹一下以下內容：一是進(jìn)一步落實(shí)和完善全社會(huì )研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費逐步增長(cháng)的政策措施，健全科技投入體系。二是完善所得稅優(yōu)惠、創(chuàng )新產(chǎn)品首購和訂購、股權期權激勵和獎勵、收益分配等政策，加快科技成果轉化應用。三 是 創(chuàng ) 新 金 融 服 務(wù) 科 技 的 方 式 和 途徑，從買(mǎi)方信貸、賣(mài)方信貸、融資租賃、創(chuàng )業(yè)投資、資本市場(chǎng)、科技保險等方面，加大科技金融結合的力度。四是全面落實(shí)國家知識產(chǎn)權戰略，健全維權機制，加強知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、保護、運用和管理。五是認真落實(shí)科技相關(guān)法律法規，加大對創(chuàng )新的法律保護力度，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。