“白云鄂博礦周邊有幾戶(hù)牧民還沒(méi)遷走，防盜圍欄目前還沒(méi)有實(shí)現封閉，有個(gè)兩三公里的缺口，結果這個(gè)缺口成了不法分子盜礦的‘黑口子’。由于礦區太大，巡邏人手不夠，不法分子往往選擇晚上進(jìn)礦區偷礦�！绷钠稹昂谙⊥痢碑a(chǎn)業(yè)鏈，一位稀土企業(yè)負責人給《經(jīng)濟參考報》記者描述了這樣一個(gè)場(chǎng)景。
　　這位企業(yè)負責人告訴記者，這還只是稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈條的冰山一角。在白云鄂博礦區附近，大大小小分布著(zhù)幾十家小鐵礦選礦場(chǎng)，實(shí)際有些是以選鐵打掩護，從事的也是非法選稀土礦�！�
　　此外，記者在包頭市采訪(fǎng)了解到，包鋼集團尾礦壩內的稀土含量比白云鄂博的礦石高，而且尾礦壩又沒(méi)有防護措施，自然受到不法分子“青睞”。更令人驚異的是，由于包頭市放射性廢物庫中的一些礦渣也含有稀土，竟然也被不法分子盯上。
　　稀土協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)馬榮璋在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，對“黑稀土”屢禁不止的情況，國家很重視，近期工業(yè)和信息化部等八部委聯(lián)合下發(fā)通知，從8月15日起開(kāi)展新一輪為期3個(gè)月的專(zhuān)項活動(dòng)。但是從以往的情況看，往往是打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售“黑稀土”的專(zhuān)項活動(dòng)一過(guò)，不法分子就又開(kāi)始猖獗起來(lái)，一些稀土非法開(kāi)采、冶煉分離廠(chǎng)也在“風(fēng)頭”過(guò)后死灰復燃。個(gè)別地方政府也存在地方保護主義思維，打擊不積極，還違反國家稀土產(chǎn)業(yè)政策越權審批稀土冶煉分離項目，甚至縱容非法生產(chǎn)加工稀土的行為。
　　“全國非法產(chǎn)能已經(jīng)接近合法企業(yè)的總和�！瘪R榮璋憂(yōu)心忡忡地對記者說(shuō)。記者了解到，2012年，南方中重稀土礦產(chǎn)品的指令性計劃總計1.34萬(wàn)噸。但是據稀土行業(yè)協(xié)會(huì )統計分析，南方礦2012年至少生產(chǎn)了3.7萬(wàn)噸，由此可推出南方冶煉分離企業(yè)獲得的離子礦有70%來(lái)源不明。
　　工信部原材料司司長(cháng)陳燕海在此間召開(kāi)的“第五屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇”上坦言，違法違規開(kāi)采生產(chǎn)稀土的現象仍然嚴重，2012年估計全國的稀土礦非法產(chǎn)量有4萬(wàn)多噸，違規冶煉分離稀土產(chǎn)品有5萬(wàn)多噸。
　　令人擔憂(yōu)的是，記者采訪(fǎng)中了解到，目前還有部分廢料綜合回收企業(yè)，以綜合回收利用之名，借其高度重合的工藝流程，實(shí)際上就是在做原礦冶煉分離。這樣處于監管“灰色地帶”的企業(yè)使原本混亂的市場(chǎng)“雪上加霜”，一些正規企業(yè)更加舉步維艱。
　　據中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì )等機構統計，全國現有56家稀土永磁、發(fā)光等產(chǎn)品生產(chǎn)廢料綜合回收企業(yè)，年處理廢料能力達10萬(wàn)噸左右�！昂戏ㄏ⊥恋哪戤a(chǎn)量每年只有10來(lái)萬(wàn)噸，可供加工的廢料很有限，哪能滿(mǎn)足他們的加工需求，他們在加工什么？不言自明�！蹦戏揭晃皇〖壪⊥列袠I(yè)協(xié)會(huì )負責人說(shuō)。
　　“稀土非法開(kāi)采、違規生產(chǎn)加工、產(chǎn)品走私是制約我國稀土產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展的一顆毒瘤�！卑�鋼稀土(集團)高科技股份有限公司總經(jīng)理張忠對記者說(shuō)，2012年以來(lái)，稀土價(jià)格持續低迷，與“黑稀土”充斥市場(chǎng)有很大關(guān)系。
　　巨大利益無(wú)疑是造成“黑稀土”猖獗的主要原因。江西省稀土行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)崔源發(fā)在會(huì )議間隙對《經(jīng)濟參考報》記者坦言，目前稀土礦價(jià)是16萬(wàn)至17萬(wàn)元/噸，加上產(chǎn)品加工費4萬(wàn)至5萬(wàn)元/噸，相對于產(chǎn)品綜合銷(xiāo)售價(jià)格17萬(wàn)至18萬(wàn)元/噸，對于正規企業(yè)而言已經(jīng)是成本倒掛，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是難以為繼的。但是對非法企業(yè)而言，采購非法礦產(chǎn)品(無(wú)稅票、無(wú)采礦證)約10萬(wàn)元/噸，加上無(wú)需環(huán)保成本(可省去每噸1.5萬(wàn)至2萬(wàn)元)，以17萬(wàn)元/噸的銷(xiāo)售價(jià)格計算，即可有相當可觀(guān)的利潤。
　　馬榮璋也向記者算了一筆賬，就拿白云鄂博周?chē)�這些選礦廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，它們以選鐵礦的名義來(lái)選稀土，比包鋼稀土這樣的正規企業(yè)每噸精礦少交1.4萬(wàn)元的資源稅。即使不計算其環(huán)保成本及各種稅費，僅資源稅一項就占銷(xiāo)售收入的50%。另外，離子型稀土礦的資源稅在各地計稅方法不一，例如贛州3.6萬(wàn)元/噸，廣東2.5萬(wàn)元/噸，福建0.6萬(wàn)元/噸。以贛州為例，資源稅加各種稅費，占每噸礦銷(xiāo)售價(jià)格的50%以上。私挖盜采不需要繳納任何稅費，即可獲取這50%的差額，獲利空間巨大。
　　馬榮璋等人認為，應該盡快出臺稀有金屬管理條例，明確責任主體，建立打擊“黑稀土”產(chǎn)業(yè)鏈的長(cháng)效機制，規范稀土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
　　同時(shí)，盡快對稀土廢料綜合回收項目進(jìn)行清理整頓，疏堵結合，并開(kāi)展區域規劃，建立區域回收中心，規范稀土廢料處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。