中央出臺八項規定和“約法三章”后，各地大張旗鼓興建樓堂館所現象已罕為人見(jiàn)，取而代之的是花樣繁多的遁形之術(shù)�！督�(jīng)濟參考報》記者近日走訪(fǎng)發(fā)現，為規避中央剛性政策，一些地方和單位斥巨資租房辦公，甚至暗渡陳倉假借各種名目違規建設樓堂館所。更為常見(jiàn)的形式是，擴建、豪華裝修內部食堂，以免除“在外面吃飯不安全”之憂(yōu)。
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早年建成的湖南省某市行政中心的“白宮建筑群”。 |
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湖北省某市行政中心會(huì )議中心大樓。 |
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安徽省某市市委市政府打著(zhù)“商務(wù)中心”名義建設的行政辦公大樓。 |
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以上圖片均由記者 周科/攝 |
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改頭換面繞過(guò)審批
《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現，一些地方政府變換花樣，換個(gè)“新馬甲”繼續違規修建裝修豪華樓堂館所。
《經(jīng)濟參考報》記者在安徽某縣發(fā)現，豪華的縣委、政府大樓前竟無(wú)一塊醒目的標識牌，甚至一些當地群眾都不知道這是縣委、政府所在地。據當地干部透露，這座大樓是前兩年以其它名義新建的，擔心被舉報，搬進(jìn)去后至今沒(méi)有掛牌。
財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康說(shuō)，他在一些地方調查發(fā)現，為了興建豪華辦公樓，一些地方想方設法繞開(kāi)上級政府審批，通常以“科研樓”、“培訓中心”、“老干部活動(dòng)中心”等名義新建大樓，實(shí)際上都成為黨委、政府的辦公樓。記者發(fā)現，新近落成并被曝光的衢州市交通局大樓就是以“交通指揮中心”名義申報和建設的，1層至4層是局機關(guān)辦公，5層至19層將由市政府機關(guān)事務(wù)管理局調配給其他單位使用。
此外，“以土地換大樓”也成為當前一些地方的慣用手段。即政府假借置換或以向開(kāi)發(fā)商提供一定面積經(jīng)營(yíng)性土地使用權為條件，請開(kāi)發(fā)商建設公共設施，避過(guò)上級和社會(huì )監督。如嚴重超標的武當山旅游經(jīng)濟特區工委辦公樓，就是武當山特區先行將3000畝土地以7萬(wàn)元每畝的價(jià)格，出讓給武當山太極湖投資有限公司。太極湖公司用這3000畝土地抵押貸款，墊付工程款。
除了違規審批，“吃拿卡要”建房資金也成為個(gè)別地方的明規則。河南濮陽(yáng)縣紀委建辦公樓時(shí)，縣紀委以“求援款”的名義，要求部分經(jīng)濟條件好的鄉鎮和縣直單位“支持”，直接收取了100多萬(wàn)元。今年上半年，河北省藁城市質(zhì)監局建辦公樓時(shí)，向當地食品、化工等企業(yè)要錢(qián)，有證的企業(yè)收5萬(wàn)，沒(méi)證的10萬(wàn)。事件被曝光后，當地對此展開(kāi)了調查，辦公樓也從原規劃的10層減至7層。
辦公場(chǎng)所租借成風(fēng)
《經(jīng)濟參考報》記者在多省調研發(fā)現，一些不敢大建樓堂館所的地方為改善辦公條件，租房辦公已成為普遍現象，不僅耗資巨大，也存在安全隱患。
河北某縣地處冀豫兩省交界，走進(jìn)縣委、縣政府大院，座座平房、小樓破敗不堪，有些甚至開(kāi)了“天窗”�！胺孔釉欠▏坍a(chǎn)，歷時(shí)近百年，壞了不能維修。想要新建，上級不批，許多部門(mén)不得不到處租房辦公。對一個(gè)貧困縣來(lái)說(shuō)，每年租金都不是個(gè)小數�！痹摽h官員說(shuō)。
河北某地一市委副秘書(shū)長(cháng)說(shuō)，出于城市發(fā)展的需要，不少辦公樓因破舊不堪或經(jīng)營(yíng)城市需要被拆掉，不得不租借辦公樓。小單位每年租金上百萬(wàn)，人多的要支出幾百萬(wàn)上千萬(wàn)。他統計說(shuō)，目前在租的市直部門(mén)至少四五十個(gè)，每年租金不低于5000萬(wàn)，成為一筆龐大的開(kāi)支。
“租房辦公確實(shí)是無(wú)奈之舉，不少干部戲稱(chēng)這是‘流亡政府’，確實(shí)在一定程度上影響政府形象，更關(guān)鍵的是帶來(lái)諸多安全隱患�！辈簧倩鶎痈刹空f(shuō)，當前蓋辦公樓跟財力大小并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，關(guān)鍵看主要領(lǐng)導“膽子大小”，“膽大的蓋大樓沒(méi)人管，膽小的租房子也沒(méi)人問(wèn)！”
另外，一些黨政機關(guān)占用下屬單位或租用企業(yè)房產(chǎn)等現象也屢見(jiàn)不鮮。在河北某縣，一家太陽(yáng)能企業(yè)新項目剛剛建成，就趕上了美國和歐盟“雙反”，尚未開(kāi)工便倉促下馬。面對閑置的廠(chǎng)房，縣里便花幾百萬(wàn)租下來(lái)改建成了縣委、縣政府大院。無(wú)獨有偶，石家莊市委因原址建成了人民廣場(chǎng)，近年來(lái)一直占用著(zhù)市直單位新建的辦公樓。類(lèi)似現象在《經(jīng)濟參考報》記者走訪(fǎng)的多省不時(shí)可見(jiàn)。
內部食堂變身豪華飯店
一位民企老板向《經(jīng)濟參考報》記者反映，他今年春節以1萬(wàn)多元的月薪從北京聘請了一位專(zhuān)做海鮮的廚師，一是自己接待就餐用，二是供領(lǐng)導內部食堂接待時(shí)借用。
近日，《經(jīng)濟參考報》記者在東部某省一縣委內部食堂吃飯時(shí)發(fā)現，普通干部、主要領(lǐng)導和對外接待三大功能區井然有序，空氣中仍彌漫著(zhù)新裝修的味道。其接待處一位干部說(shuō)，政府投入幾百萬(wàn)元，剛剛對機關(guān)食堂進(jìn)行了擴建和裝修，并明確規定公務(wù)接待盡量不到商業(yè)餐飲飯店進(jìn)行。
由于擔心“在外面吃飯不安全”，擴建、豪裝單位食堂成為樓堂館所建設新趨勢。河北行政學(xué)院原常務(wù)副院長(cháng)劉日等人說(shuō)，樓堂館所涵蓋諸多內容，近年來(lái)辦公樓、賓館、招待所、培訓中心等大幅降溫，但隨著(zhù)中央八項規定等出臺，各地刮起了一陣新建、擴建和裝修機關(guān)食堂之風(fēng)。
南京一位干部告訴記者，“我們區的食堂原來(lái)很小，現在不讓到外面酒店吃飯，領(lǐng)導就把食堂擴建，還劃出幾個(gè)包間，專(zhuān)門(mén)用于公務(wù)接待和其它吃喝�！倍颖�、江蘇一些干部群眾反映，不僅省市部門(mén)如此，目前連一些鄉鎮和街道辦也開(kāi)始搞內部食堂，本來(lái)有些出租的門(mén)面房，現在提前收回來(lái)改建成為內部食堂。
不僅如此，不少機關(guān)和企業(yè)食堂還花大錢(qián)聘請名廚師，內部購買(mǎi)高檔菜品酒水，使得內部食堂“越來(lái)越像豪華飯店”。