近５８億元保障房專(zhuān)項資金被挪用，一些資金甚至被用于投資理財、發(fā)放工資、繳納罰款等；６００余畝保障房用地被違規用于商業(yè)開(kāi)發(fā)等其他用途；近２．４萬(wàn)套保障房被違規出售或挪作他用；近１２萬(wàn)戶(hù)家庭違規享受保障房……審計署９日公布的一份審計清單，捅出了保障房在資金、土地、分配、使用等各環(huán)節存在重重挪用“黑洞”。
這份２０１２年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果顯示，貴州、湖南、甘肅等２７個(gè)省區市的１００多個(gè)城市存在種種違規問(wèn)題。記者梳理這份審計報告發(fā)現，違規問(wèn)題暴露出四大“黑洞”。
“黑洞一”：專(zhuān)項資金被挪用。
湖南省保障性安居工程投資公司用財政撥付的保障性安居工程專(zhuān)項資金購買(mǎi)理財產(chǎn)品２．６９億元，購買(mǎi)信托產(chǎn)品１０００萬(wàn)元；陜西省太白林業(yè)局、長(cháng)青林業(yè)局挪用棚戶(hù)區改造資金３４９．４萬(wàn)元發(fā)放工資；河北邢臺保障住房投資公司在專(zhuān)項資金中列支辦公經(jīng)費近百萬(wàn)元；吉林白城市中興城市基礎設施建設公司將廉租房建設資金２４０余萬(wàn)元，用于繳納非法占地罰款及商業(yè)用地出讓金；重慶市城投建設集團用公共租賃住房補助資金２億元支付非保障性住房征地拆遷款……
在中央將保障房建設作為重大民生舉措、地方政府普遍反映資金籌集壓力大的情況下，一些地方卻將寶貴的資金挪作他用，更令人瞠目的是，這種違規行為并非個(gè)案。審計報告顯示，３６０個(gè)項目或單位挪用保障性安居工程專(zhuān)項資金５７．９９億元，用于歸還貸款、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉等非保障性安居工程項目支出。
“黑洞二”：專(zhuān)用土地被違規用于商業(yè)開(kāi)發(fā)等其他用途。
貴州銅仁市碧江區近５００畝廉租住房建設用地，竟被用于該區新行政中心建設；黑龍江省農墾總局所屬湯原農場(chǎng)等３個(gè)農場(chǎng)以危房改造名義取得土地，變相開(kāi)發(fā)商品住房；吉林省澳星海房地產(chǎn)公司以經(jīng)濟適用房名義，變相開(kāi)發(fā)建設部分商品房并向社會(huì )銷(xiāo)售。
此次審計署跟蹤審計共發(fā)現，１２個(gè)項目將建設用地６０１．５３畝用于商業(yè)開(kāi)發(fā)等其他用途。
“黑洞三”：建成保障房被違規出售或挪作他用。
審計發(fā)現，３４個(gè)項目代建企業(yè)等單位違規出售保障性住房１．８３萬(wàn)套，另有５３３３套住房被違規用于拆遷周轉、轉借出租等。
例如，甘肅蘭州國資投資（控股）建設公司違規將６６２３套保障房對外出售；河北石家莊市３個(gè)經(jīng)濟適用房項目的３２３０套房被作為商品房銷(xiāo)售；西安市安達房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司違規銷(xiāo)售經(jīng)濟適用住房１３１６套……
“黑洞四”：違規享受保障性住房。
審計結果顯示，１０．８４萬(wàn)戶(hù)不符合保障條件的家庭，因提供不實(shí)資料、相關(guān)部門(mén)審核把關(guān)不嚴，違規享受保障性住房實(shí)物分配３．８９萬(wàn)套、領(lǐng)取租賃補貼１．５３億元，另有１．１３萬(wàn)戶(hù)家庭重復享受保障性住房實(shí)物分配２９７５套，重復領(lǐng)取租賃補貼２１３７．５５萬(wàn)元。
例如，鄂爾多斯市東勝區１４５２戶(hù)保障對象不符合條件違規獲得住房保障，涉及保障性住房１０４８套，廉租住房租賃補貼１４４萬(wàn)元；深圳市９３８戶(hù)保障對象不再符合條件仍享受住房保障待遇；陜西西安市９２９戶(hù)保障對象不符合條件違規獲得經(jīng)濟適用住房保障資格；山西臨汾市９１１戶(hù)保障對象不符合條件違規享受住房保障待遇……
審計署社會(huì )保障審計司主要負責人表示，針對這些問(wèn)題本身，審計機關(guān)已要求相關(guān)單位糾正，并將繼續跟蹤后續整改情況，督促整改到位。
這些問(wèn)題說(shuō)到底是一些地方?jīng)]有把中央重視、百姓期盼的民生工程真正裝在心里、落實(shí)在行動(dòng)上，影響了政府形象，傷害了民心。四川省社科院社會(huì )學(xué)研究員胡光偉說(shuō)，有理由質(zhì)疑，這些挪用亂象背后，是否存在權錢(qián)交易、失職瀆職等違法亂紀行為？各地上報的住房保障“成績(jì)單”中還有多少水分和泡沫？對于這些疑問(wèn)，不能“一改了之”，而是應深挖倒查嚴究，一定要有處罰的結果，真正提高違法違規成本，為今后繁重的保障房建設和分配工作套上“緊箍咒”。