審計署公布了2012年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果。審計發(fā)現，360個(gè)項目或單位挪用保障性安居工程專(zhuān)項資金57.99億元，用于歸還貸款、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉等非保障性安居工程項目支出。
    保障性住房資金一部分來(lái)源于地方土地出讓收益，各地方應按10%的土地收益歸入住房保障資金，再加上中央撥付的相關(guān)資金不會(huì )是一個(gè)小數目。也就是說(shuō)，如果嚴格按照規定落實(shí)政策的話(huà)，實(shí)際上“受損”的是地方利益：地方政府錢(qián)賺少了。保障性住房屬于公共產(chǎn)品，土地來(lái)源于政府撥付，不僅不賺錢(qián)也會(huì )直接“拉低”一個(gè)城市的房?jì)r(jià)，這最終又影響到地方土地財政之下的利益分配。再者，缺乏一整套嚴厲的事后問(wèn)責、事前預防預警機制，造成的結果就是“違法違紀成本過(guò)低”而“收益又過(guò)高”。
    因此，地方政府越是執行政策“賣(mài)力”，越是背離地方利益，可能并不“討好”；而越是對政策無(wú)動(dòng)于衷，將政策“架空”，不僅不會(huì )獲得應有懲戒，反而獲利多多。這也是為什么多年來(lái)，年年審計，年年存在類(lèi)似問(wèn)題的原因。如據審計署的審計公告，僅在廉租房建設領(lǐng)域，19個(gè)省市2007年至2009年有2億多元廉租住房保障資金被套取挪用。
    只要地方政府存在私利，或者說(shuō)只要地方和中央以及民眾的整體利益不一致，就必然會(huì )“各吹各的調”，地方在落實(shí)政策上必然“打小算盤(pán)”。因此，在筆者看來(lái)，解決多年來(lái)久治不愈的“挪用”、侵吞保障性住房資金問(wèn)題，首先應該將地方政府的利益真正“整合”到中央和國家整體利益這一大的格局上。
    首先，需要法律來(lái)防范和嚴懲。讓專(zhuān)項資金真正姓“專(zhuān)”，讓專(zhuān)項資金真正成為“高壓線(xiàn)”和“紅線(xiàn)”。其次，應建立專(zhuān)項的落實(shí)保障性住房的政績(jì)考核機制，不妨實(shí)施“一票否決”制，與地方官員晉升任用直接掛鉤。
    最后，不妨采取一種激勵地方政府主動(dòng)“投錢(qián)”到保障性住房領(lǐng)域的機制。如可以在短期內通過(guò)建立中央政府向地方政府專(zhuān)項性財政轉移計劃或適度的稅收返還。另外，用政策吸引民間資金進(jìn)入保障房領(lǐng)域，以減輕地方財政壓力、調動(dòng)積極性，也是一個(gè)配套舉措。