住建部村鎮建設司司長(cháng)趙暉近日在出席“2013年中國城鎮化與企業(yè)家論壇”時(shí)指出，改革要培育城鎮內生發(fā)展動(dòng)力，應推進(jìn)房地產(chǎn)稅的征收，逐步提高房地產(chǎn)稅占地方政府稅收的比重，使地方政府的精力從招商引資向提高城鎮人居環(huán)境轉移。

　　他表示，小城鎮符合中國的需要，但發(fā)展得不好。我國小城鎮居住的大部分是農民，小城鎮的城鎮化還是“半成品”。我國小城鎮人口在城鎮人口中的比重很低，只有27%，遠低于歐美發(fā)達國家的水平，而且近年來(lái)這一比例在逐漸下降。造成這種現象的一大原因是我國城市等級體制造成資源高度向大城市集聚，大城市人口負擔越來(lái)越重，小城鎮發(fā)展動(dòng)力不足。

　　趙暉強調，大城市是通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)將城市內部和城市外部的資金輸入城市建設，即政府把土地賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商再把房子賣(mài)給老百姓，買(mǎi)房者的資金通過(guò)開(kāi)發(fā)商的渠道最終進(jìn)入政府，政府拿錢(qián)去建設城市的道路、污水管網(wǎng)等基礎設施。但小城鎮不能依靠土地出讓金，因為小城鎮的土地大部分是集體建設用地，不能流轉。必須改革農房建設機制，通過(guò)打破宅基地只能在村內分配的體制，在鎮區規劃農房新區，政府負責規劃管理和基礎設施建設并建立中央財政支持機制，集聚人口和資本，帶動(dòng)小城鎮建設，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　他表示，目前地方財政主要依賴(lài)工業(yè)，但工業(yè)較強的鎮只是少數，大部分鎮財政收入薄弱。應推進(jìn)房地產(chǎn)稅的征收，逐步提高房地產(chǎn)稅占地方政府稅收的比重。