目前政府性債務(wù)審計已進(jìn)入實(shí)地對賬對物階段。據參加此次審計的工作人員透露，此次審計新增了“通過(guò)新的舉債主體和舉債方式形成的地方政府性債務(wù)”，新的舉債方式包括融資租賃、集資、回購(BT)、墊資施工、延期付款或拖欠等。專(zhuān)家表示，這些融資方式隱蔽性強、不易監管、且籌資成本高，或將成為地方債新風(fēng)險點(diǎn)，因此這幾大舉債方式成為此次審計的“暴風(fēng)眼”也在情理之中。
　　“從本周開(kāi)始，基層審計工作進(jìn)入現場(chǎng)審核階段，到實(shí)地去對賬、對物，逐筆核實(shí)�！币晃粎⒓哟舜握�府性債務(wù)審計的基層審計人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“這意味著(zhù)，至此，各個(gè)舉債的單位部門(mén)均完成債務(wù)摸底表的填寫(xiě)，結束了債務(wù)上報階段�！痹撊耸糠Q(chēng)，全國其他地區的審計進(jìn)展情況大體一致�！�
　　該審計人員告訴記者，為摸底債務(wù)，此次審計署共制定11種表格，涵蓋了債務(wù)金額、舉債原因、舉債時(shí)間等詳細債務(wù)資料。此次需要填入摸底表的舉債方式較2011年有所增加�！�
　　2011年地方政府性債務(wù)審計涵蓋地方政府負有償還責任、擔保責任、救助責任三類(lèi)債務(wù)。此次除了審計2011年以來(lái)地方政府三類(lèi)債務(wù)同口徑增長(cháng)變化情況，還新增了對融資租賃、集資、回購(BT)、墊資施工、延期付款或拖欠等新的舉債方式形成的地方債的審計。
　　財政部財政科學(xué)研究所研究員李全在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“融資租賃、墊資施工等融資方式以前就有，這兩年被頻繁使用。以前政府性債務(wù)定義較窄，這些舉債方式?jīng)]有納入統計口徑，但近年來(lái)，其債務(wù)余額增長(cháng)較快、風(fēng)險也較大，納入審計范圍意義重大�！薄�
　　此前，36個(gè)地方政府本級政府性債務(wù)審計結果顯示，2011年至2012年，被抽查的地方政府通過(guò)信托貸款、融資租賃、售后回租和發(fā)行理財產(chǎn)品等方式融資1090.10億元，通過(guò)BT和墊資施工方式形成政府性債務(wù)1060.18億元，違規集資30.59億元，合計2180.87億元，占這些地區兩年新舉借債務(wù)總額的15.82%�！�
　　這些新舉債方式的籌資成本普遍高于同期銀行貸款利率，如BT融資年利率最高達20%、集資年利率最高達17.5%。據媒體報道，江蘇省如皋市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，2008年至今，已向公眾四次集資，承諾利息最高達14%。專(zhuān)家表示，這些融資方式隱蔽性強，不易監管，且籌資成本高，蘊含著(zhù)新的風(fēng)險隱患，是金融風(fēng)險防范的重點(diǎn)。
　　對比36個(gè)地區2010年底和2012年底的債務(wù)余額可以看出，銀行貸款占比下降5.6%，地方債券增長(cháng)62.32%，其他單位和個(gè)人增長(cháng)125.26%。據專(zhuān)家介紹，“其他單位和個(gè)人”增幅如此之高，主要就是因為這些新的融資方式迅速擴張�！�
　　中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長(cháng)王雍君告訴記者，國家對平臺債務(wù)的管理趨于嚴格，這是此次審計納入包括融資租賃、集資、回購(BT)等新舉債方式產(chǎn)生的背景�！�
　　中債資信分析師指出，2013年4月，銀監會(huì )發(fā)布了《關(guān)于加強2013年地方政府融資平臺貸款風(fēng)險的指導意見(jiàn)》，要求堅持總量控制原則，對地方政府融資平臺繼續實(shí)施嚴格的信貸政策，不得新增融資平臺貸款。隨著(zhù)國家對地方政府性債務(wù)管理的加強和銀行對地方政府及其融資平臺公司信貸投放的從緊，變相舉債融資的現象變得更為突出�！�
　　“對地方政府而言，一方面已經(jīng)借了大量平臺債務(wù)，并且這些債務(wù)進(jìn)入償債高峰；另一方面，受到中央對于平臺發(fā)債的嚴格管制，地方政府再繼續利用平臺融資已經(jīng)越來(lái)越困難了�！蓖跤壕�告訴記者，“地方政府的融資平臺債務(wù)從去年以來(lái)進(jìn)入償債高峰，未來(lái)兩到三年的增長(cháng)速度會(huì )有所放緩。然而，地方政府需要繼續融資，部分地方政府還依賴(lài)新債務(wù)來(lái)償還現有債務(wù)，因此增長(cháng)速度變快的很可能就是包括融資租賃、集資、回購(BT)、墊資施工、延期付款或拖欠等在內的新的舉債方式�！薄�
　　據了解，此次審計除了納入新的舉債方式之外，也增加了審計客體，被審計的單位和部門(mén)包括：國務(wù)院各部門(mén)及其所屬單位、新疆生產(chǎn)建設兵團，中國鐵路總公司，中國進(jìn)出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行等單位；地方各級政府、經(jīng)費補助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、政府融資平臺公司等單位；必要時(shí)可向涉及地方政府性債務(wù)的其他相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調查�！�
　　李全告訴《經(jīng)濟參考報》記者，此次政府性債務(wù)審計是全口徑的審計，無(wú)論是審計客體還是審計方法都更全面徹底。今后政府統計也將遵循“大收大支”原則，即納入全部收支體系來(lái)進(jìn)行考核和統計。