2013年8月12日，國務(wù)院辦公廳公布了于8日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），出臺八項措施全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展。這是繼7月24日李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅后，中央對中小微企業(yè)扶持的又一重要大舉措。
據新華社報道，中小微企業(yè)占到我國企業(yè)總數量近98%，承載著(zhù)2/3的國民生產(chǎn)總值,解決90%的就業(yè)人口。一直以來(lái)是我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要力量。自2011年起國務(wù)院相關(guān)部門(mén)對中小企業(yè)減負問(wèn)題給予高度關(guān)注，從中央到地方政府對中小微企業(yè)的扶持政策持續“加力”。經(jīng)濟參考網(wǎng)對近期出臺的各項扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行了梳理。
免征兩稅 600萬(wàn)小微企業(yè)獲利
國務(wù)院總理李克強24日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定進(jìn)一步公平稅負，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅。會(huì )議決定，從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長(cháng)效機制。
據新華社報道，這一舉措將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶(hù)同樣的稅收政策，為超過(guò)600萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。據權威部門(mén)測算，此次減稅新政實(shí)施后，小微企業(yè)年減稅規模將近300億元，按照從今年8月1日期執行估算，今年將減稅120億元。
加大信貸支持 增加融資品種
2013年7月25日在李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究幫扶中小微企業(yè)后的第一天，國家發(fā)改委即在其官方網(wǎng)站上公布了支持小微企業(yè)融資服務(wù)的11條意見(jiàn)，根據“意見(jiàn)”，國家發(fā)改委鼓勵地方融資平臺發(fā)債支持小微企業(yè)融資。
意見(jiàn)指出，鼓勵發(fā)行企業(yè)債券募集資金投向有利于小微企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域。鼓勵地方政府投融資平臺公司發(fā)債用于經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區以及工業(yè)園區等各類(lèi)園區內小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、科技孵化器、標準廠(chǎng)房等的建設；用于完善產(chǎn)業(yè)集聚區技術(shù)、電子商務(wù)、物流、信息等服務(wù)平臺建設；用于中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )工程建設等，鼓勵發(fā)債用于為小微企業(yè)提供設備融資租賃業(yè)務(wù)。支持中小型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于企業(yè)技術(shù)改造，包括開(kāi)發(fā)和應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高自主創(chuàng )新能力、促進(jìn)節能減排、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、改善安全生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)條件等。
此后的幾天內，央行和銀監會(huì )相繼表示將加大對小微企業(yè)信貸支持力度，具體政策包括：銀行業(yè)金融機構對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構繼續執行較低存款準備金率。商業(yè)銀行重點(diǎn)加大對單戶(hù)授信500萬(wàn)元人民幣以下小型微型企業(yè)的信貸支持。加強貸款監管和最終用戶(hù)監測，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
8月8日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中要求，適當放寬創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)對創(chuàng )新型、成長(cháng)型企業(yè)的財務(wù)準入標準，盡快啟動(dòng)上市小微企業(yè)再融資。建立完善全國中小企業(yè)股份轉讓系統，加大產(chǎn)品創(chuàng )新力度，增加適合小微企業(yè)的融資品種。
同時(shí)，要求進(jìn)一步擴大中小企業(yè)私募債券試點(diǎn)，逐步擴大中小企業(yè)集合債券和小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行規模，在創(chuàng )業(yè)板、全國股轉系統、公司債、私募債等市場(chǎng)建立服務(wù)小微企業(yè)的小額、快速、靈活的融資機制。
此外，《意見(jiàn)》還明確，將探索發(fā)展并購投資基金，積極引導私募股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投資于小微企業(yè)，支持符合條件的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)等發(fā)行企業(yè)債券，專(zhuān)項用于投資小微企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型小微企業(yè)融資發(fā)展。
改善經(jīng)貿環(huán)境 促進(jìn)貿易便利化
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅近日表示，將主要采取三方面舉措扶持中小微出口企業(yè)。一是促進(jìn)貿易便利化，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。包括進(jìn)出口環(huán)節的便利化、降低收費等。二是給予中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)更好的服務(wù)，比如幫助小微企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。
此外，商務(wù)部還將進(jìn)一步改善國際經(jīng)貿環(huán)境，加速建立自貿區、加速商簽貿易投資便利化的協(xié)議。
在中小微企業(yè)外貿出口方面，中國出口信用保險公司在2012年上半年就響應中央對“支持小微企業(yè)發(fā)展”的要求，專(zhuān)門(mén)針對年出口額在300萬(wàn)美元以下的小微企業(yè)，量身推出了“小微企業(yè)信保易”產(chǎn)品。廣大中小微出口企業(yè)足不出戶(hù)即可完成全部投保手續，投保零門(mén)檻、零限制，一次交費即可保障全年。
支持小微企參與政府采購 擴大專(zhuān)項資金規模
2013年兩會(huì )期間財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在接受媒體記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國家將繼續大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購，并擴大中小微企業(yè)專(zhuān)項資金的規模幫助中小企業(yè)發(fā)展。戴柏華指出政府采購是扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要途徑，政府將采取降低門(mén)檻、價(jià)格扣除、鼓勵聯(lián)合體投標和分包等措施，大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購。
在已頒布的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》中，扶持中小微企業(yè)的主要做法有：政府采購預留三成份額給中小企業(yè)；中小企業(yè)參與投標可享受6%至10%的價(jià)格扣除；政府采購不得設定注冊資金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入等限制性條款；鼓勵聯(lián)合體投標和分包。（李雙龍、實(shí)習生費云舒/新華社-經(jīng)濟參考報）