《經(jīng)濟參考報》記者近日從水利部獲悉，目前已有2558個(gè)縣的縣級農田水利建設規劃獲批，據此統計，到2020年之前農田水利工程建設資金需求量達到2萬(wàn)億元。
　　據了解，自2011年中央一號文件提出“力爭今后10年全社會(huì )水利年平均投入比2010年高出一倍”以來(lái)，農田水利建設投入大幅增加，但投入多渠道、多部門(mén)和投入分散等問(wèn)題依然存在，基層水利服務(wù)機構的覆蓋面仍不夠廣，導致資金使用效率受到很大影響。
　　一位地方水利官員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，每年投資用于農田水利建設的資金量非常大，涉及不同主管部門(mén)的不同項目，這些項目都和農田水利有關(guān)。農田水利是“三分建七分管”，由于“利益部門(mén)化”，大量資金沒(méi)有得到高效利用，比如有的地方大量建設機井項目，但很多機井根本沒(méi)有使用。
　　據悉，農田水利建設直接投入項目有九項，涉及國家七八個(gè)部門(mén)和一連串繁復的運行環(huán)節，比如，國家發(fā)改委和水利部負責大型灌區續建配套、節水改造、灌排泵站改造等項目；財政部和水利部負責小型農田水利建設補助專(zhuān)項資金；國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦負責農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項目等。
　　目前通常的做法是，縣級層面根據規劃對資金進(jìn)行整合。山東武城縣水務(wù)局局長(cháng)張君介紹說(shuō)，當地對農田水利的資金實(shí)行“分口建設，一口管理”，整合資源，發(fā)揮最大優(yōu)勢。除水利建設項目外，將發(fā)改委千億斤糧食項目、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、土地整理項目，實(shí)行各部門(mén)建設，建后全部交歸縣水務(wù)局統一管理。
　　業(yè)內人士認為，除了整合各部門(mén)的項目資金，農田水利的“最后一公里”面對大規模資金進(jìn)入時(shí)，還需要有與之相適應的基層服務(wù)體系來(lái)確保資金的有效使用，包括公益性的鄉鎮水利站、防汛抗旱供水專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織、農民用水合作組織等。
　　按照水利部的要求，各省水利部門(mén)要在2013年年底前建成基層水利服務(wù)機構，將基層水利服務(wù)體系建設任務(wù)完成情況作為小型農田水利項目立項的重要條件，先建機制后建工程。沒(méi)有建立基層水利服務(wù)體系的縣，有些項目原則上不予安排。8月，水利部還將對仍未出臺相關(guān)政策的省(區、市)進(jìn)行約談。