近期，金店的一些貓膩也在影響著(zhù)金價(jià)，上海一些金店的金飾品價(jià)格比其它地區的金飾品價(jià)格要高出一些，這到底是為什么呢?金店是怎樣抬高金價(jià)的?最近，國家發(fā)改委對這5家金店開(kāi)出了1009.37萬(wàn)元的罰單，那么，這樣的罰單會(huì )不會(huì )對金店聯(lián)手做價(jià)產(chǎn)生警示的作用?能否讓消費者在將來(lái)的市場(chǎng)中得到公平，公正的對待?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和著(zhù)名財經(jīng)評論員馬光遠、張鴻共同評論。

　　上海5家金店被罰1000萬(wàn)!黃金價(jià)格有怎樣的貓膩?搶黃金的大媽是否很受傷?

　　昨天，國家發(fā)改委在財經(jīng)頻道《對話(huà)》節目錄制現場(chǎng)，率先公布了對上海黃金飾品行業(yè)反壟斷的調查結果和處罰決定，行業(yè)協(xié)會(huì )被處以最高50萬(wàn)元罰款，5家金店被處以一年度相關(guān)銷(xiāo)售額1%的罰款，共計人民幣1009.37萬(wàn)元。經(jīng)查實(shí)，上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì )組織老鳳祥銀樓，老廟，亞一，城隍珠寶，天寶龍鳳等金店通過(guò)商議制定，約定了黃金，鉑金飾品零售價(jià)的測算方式，測算公式和定價(jià)浮動(dòng)幅度。隨后，這5家金店依據價(jià)格自律細則規定的測算公式，在規定的幅度范圍內制定公司黃金，鉑金飾品零售牌價(jià)，操縱黃金，鉑金飾品價(jià)格。

　　許昆林(國家發(fā)改委價(jià)格監督與反壟斷局局長(cháng))：不能組織本行業(yè)的企業(yè)從事反壟斷法禁止的壟斷行為。

　　上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì )，這個(gè)行為違反了我國反壟斷法第十六條規定，也就是行業(yè)協(xié)會(huì )不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事反壟斷法禁止的壟斷行為，而老鳳祥銀樓，老廟，亞一，城隍珠寶，天寶龍鳳5家金店，則違反了反壟斷法第十三條中的規定，也就是禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議，固定或者變更銷(xiāo)售價(jià)。

　　張鴻：行業(yè)協(xié)會(huì )可以指導價(jià)格 甚至替代發(fā)改委了

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　它們在上海地區部分的操縱了金子價(jià)格，為什么?因為它背后有個(gè)推手，叫黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì )，上海地區所有金店銷(xiāo)售量的90%以上都歸這個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )管，你只要開(kāi)金店，每年給我交幾萬(wàn)塊錢(qián)，我就管著(zhù)你。管著(zhù)你以后，然后開(kāi)會(huì )，甚至它要下文件、下通知，弄價(jià)格自律細則，規定只能在這個(gè)價(jià)格上下浮動(dòng)一點(diǎn)，你要是不按照這個(gè)價(jià)格，那內部我們就要約談，就要處罰，行業(yè)協(xié)會(huì )是可以指導價(jià)格的，簡(jiǎn)直替代發(fā)改委了。

　　罰款1000多萬(wàn)，差不多是它一年利潤的1%，我覺(jué)得太少了，因為按反壟斷法的話(huà)，7月份，我看很多媒體報道，比如老鳳祥面對反壟斷調查，很有可能最高罰它25億，因為它年營(yíng)業(yè)收入是250億，按照反壟斷法最高限額是10%，1%到10%，也就是說(shuō)它將面臨最低2.5億到25億的罰款。但是上海執法部門(mén)表示，他們是按照上海部分的銷(xiāo)售收入的1%進(jìn)行罰款，但是每一個(gè)黃金周，各地都有黃金大賣(mài)的一些新聞。今年春節期間，上海地區的黃金銷(xiāo)量是7.2億，而老鳳祥占上海地區銷(xiāo)量的將近一半，也就是說(shuō)3個(gè)億左右，即便按照那7天的銷(xiāo)量，它也不止這300多萬(wàn)。

　　馬光遠：這種地方性的執法有悖于反壟斷法的統一性

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　很多情況下，行業(yè)協(xié)會(huì )打著(zhù)很多的旗號，比如說(shuō)懇談會(huì )，以協(xié)會(huì )的名義座談，但目的又很純潔，說(shuō)為了促進(jìn)民族品牌，為了促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展等等。對這樣的行為，經(jīng)濟學(xué)老鼻祖亞當斯密說(shuō)的一針見(jiàn)血，他說(shuō)這個(gè)行業(yè)巨頭之間的聚會(huì )，無(wú)論是喝喝茶，打打牌，喝喝咖啡，最終目的肯定以損害公眾的利益為收場(chǎng)。

　　所有國家的反壟斷法對價(jià)格的管制一般就管兩個(gè)，一，莫名其妙的降價(jià)，一下降到跌到成本價(jià)以下;二，聯(lián)合起來(lái)搞一個(gè)價(jià)格，無(wú)論是高價(jià)或者低價(jià)。從法律來(lái)講，你的目的是不純的，那么現在的金價(jià)是很公開(kāi)的，那么為什么他們還要一塊來(lái)搞呢?他們沒(méi)事嗎?他們真的是維護市場(chǎng)秩序嗎?肯定不是，所以最終肯定是損害公眾的利益。我們的反壟斷法不是說(shuō)分割的，不是上海、北京、天津的，它是全國統一的，而且執法機構也是全國統一的，所以這種以地方性來(lái)進(jìn)行執法的話(huà)。事實(shí)上我個(gè)人認為，因為盡管我們整個(gè)規定來(lái)講，1%到10%，我們來(lái)再算這個(gè)帳，應該統一來(lái)，因為這個(gè)市場(chǎng)是一個(gè)統一市場(chǎng)，那上海這個(gè)市場(chǎng)是不是還會(huì )分閔行的，浦東的?這樣一弄那就更小了。所以我覺(jué)得反壟斷法必須統一，因為規定也是統一的。

　　張鴻：罰金遠遠低于預期 老鳳祥逆勢大漲

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　大媽本來(lái)可以被少套一點(diǎn)，但因為她買(mǎi)了貴的黃金，她就被多套了一點(diǎn)點(diǎn)，之所以大媽會(huì )很受傷，是因為這些企業(yè)受的傷有點(diǎn)少。黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì )旗下的這些金店，其實(shí)從2001年開(kāi)始，媒體，包括執法部門(mén)就開(kāi)始注意到這事，一直到反壟斷法出來(lái)以后，他們僅僅把行業(yè)自律價(jià)格變成了推薦價(jià)格，然后不再是正式行文，但是它內部還是形成了這樣一個(gè)價(jià)格的同盟。就是它也知道反壟斷法出來(lái)了，可能也知道自己違反了反壟斷法，但他公然還在執行著(zhù)，為什么?因為它被罰的實(shí)在是太少了。如果我們今天按照上海市執法部門(mén)的說(shuō)法，1%是因為按照上海的銷(xiāo)量，但我們倒推出來(lái)，老鳳祥一年在上海黃金銷(xiāo)量才三點(diǎn)幾個(gè)億，城隍廟和亞一金飾才2億，這簡(jiǎn)直是對行業(yè)的侮辱，股民看出來(lái)了，所以今天消息一出來(lái)，老鳳祥的股票就往上漲。

　　我們要提防的其實(shí)是很多行業(yè)協(xié)會(huì )，它很可能不是行業(yè)自律的一個(gè)組織，它可能是一個(gè)自立的組織，就是為了利益，然后不惜自毀行業(yè)的長(cháng)遠利益。

　　馬光遠：中國大媽炒黃金可能能戰勝華爾街的巨頭 卻戰勝不了我們的行業(yè)巨頭

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　事實(shí)上是所有的人都受傷，比如它們是幾家在一塊，人家是會(huì )員，老大在一塊商量事，我們幾個(gè)決定價(jià)格，那么損害其他沒(méi)參加人的價(jià)格，也就是幾個(gè)行業(yè)巨頭在一塊，對我們是有利益的，但對別的一些市場(chǎng)的參與者不見(jiàn)得有利益;第二，對老大媽來(lái)講，不論是定一個(gè)高價(jià)或者低價(jià)，最終的目的我是為了我，為了我以后獲得更高的利潤，就是壟斷利潤，所以世界上任何一個(gè)國家的巨頭，搞價(jià)格卡特爾，在一塊喝咖啡，最后促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，最后懇談，最終的結果是什么?就是以損害消費者利益為結束。

　　打價(jià)格戰的目的是把別人擠出來(lái)以后再提高價(jià)格，然后維持一個(gè)高價(jià)格的目的是什么?維持大家的利益，損害消費者利益，所以中國老大媽在這次炒黃金的過(guò)程中面對的敵人很多，老大媽可能能夠戰勝華爾街的巨頭，卻戰勝不了我們的行業(yè)巨頭，這是我們面臨一個(gè)很大的問(wèn)題，那么行業(yè)巨頭為什么可以肆無(wú)忌憚的這么做?最根本的就是多年以來(lái)，從中國整個(gè)商業(yè)傳統來(lái)看，很多企業(yè)搞商會(huì )，搞行業(yè)協(xié)會(huì )，聯(lián)合會(huì )到一塊，主要目的就是維護自己的利益，而且很少受到懲罰。事實(shí)上從國際上看，美國、德國的反壟斷法，最高罰額都是你非法所得的三倍，這是很高的。在很多情況下，對價(jià)格卡特爾的懲罰力度在各國都很高，所以你在美國會(huì )看到說(shuō)，兩個(gè)巨頭只要一起打高爾夫，被媒體發(fā)現以后，立即就完蛋了。

　　最終如果形成一個(gè)壟斷的格局，那整個(gè)合法的競爭秩序就沒(méi)了，所以最終損害的就是一個(gè)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟的競爭秩序。

　　張鴻：希望反壟斷的棒子以后能打老虎

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　我想起這兩天傳的特別神奇的一個(gè)照片，就是北京的一個(gè)小區業(yè)主，在26層樓的樓頂蓋了一個(gè)別墅，很多人還以為就是那個(gè)小區的景點(diǎn)，但沒(méi)想到是一個(gè)違建，還蓋了6年。當然這個(gè)事離譜，但同樣今天我們談的這個(gè)事離譜在哪?就是一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )在反壟斷法出來(lái)后的5年，它居然還用這種明文的辦法，一個(gè)行業(yè)規定的一個(gè)自律價(jià)格，公然形成這種價(jià)格的同盟，這是為什么呢?

　　在我看來(lái)，如果幾個(gè)企業(yè)在一塊壟斷價(jià)格，它應該接受的是三個(gè)層次的懲罰：一個(gè)就是它要賠償，因為消費者，比如說(shuō)大媽多花了兩塊錢(qián)買(mǎi)這個(gè)黃金，那多出這兩塊錢(qián)怎么辦?你要先把這個(gè)多出的錢(qián)賠出來(lái)，所以現在我不知道這5家金店罰的這些錢(qián)是不是能趕上它這么多年掙的?因為這比價(jià)格同盟掙的那個(gè)錢(qián)，甚至可能九牛一毛都不到;第二是政府部門(mén)的罰款，才能真正到罰的這個(gè)層次，為什么微軟這些大公司在國外特別怕壟斷的懲罰。不光是政府、消費者告你，而且那個(gè)賠償可能你都沒(méi)法預期。

　　我希望棒子落下來(lái)的力度還要更大一點(diǎn)，因為現在看到的其實(shí)打的，很難說(shuō)打的是老虎。你在這里壟斷是第一，它侵害消費者利益，第二，它限制了競爭，現在是在很多領(lǐng)域，你連競爭的資格都沒(méi)有，所以這是絕對的壟斷。所以我希望反壟斷法還能打一些老虎。

　　馬光遠：中國缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟的傳統 行業(yè)巨頭對反壟斷法并不敏感

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　多年以來(lái)，因為中國事實(shí)上缺乏一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟的傳統，我們經(jīng)常說(shuō)反壟斷法是市場(chǎng)經(jīng)濟的憲法，但是這個(gè)話(huà)有多少人能夠理解?我想并不是很多。特別是行業(yè)巨頭，比如90年代的時(shí)候，彩電價(jià)格的大戰，彩電巨頭之間一方面搞價(jià)格戰，另一方面大家還經(jīng)常到一塊開(kāi)會(huì )，開(kāi)完會(huì )以后還發(fā)布一個(gè)公告，說(shuō)我們形成一個(gè)價(jià)格的約定，這個(gè)東西一旦在美國，在歐盟，在日本，一看到這樣的約定，立即反壟斷部門(mén)就會(huì )盯上它，為什么?這是嚴重的價(jià)格卡特爾行為，嚴重違法，是不允許的。我們這么多年以來(lái)，我們看到的是什么?這樣的行為好像很正常。當年彩電價(jià)格形成同盟以后，沒(méi)有一家媒體譴責的。

　　如果形成價(jià)格同盟以后，誰(shuí)得益，誰(shuí)受損?這幾次，國家發(fā)改委從洋奶粉到白酒，到這一次黃金的這些巨頭之間，對它們的價(jià)格卡特爾行為進(jìn)行巨額的罰款，進(jìn)行罰單，這是事實(shí)上在為中國的反壟斷法給武裝上一個(gè)堅硬的牙齒，盡管可能罰的太少了。

　　事實(shí)上不僅僅在黃金領(lǐng)域，不僅僅在國家發(fā)改委處罰的領(lǐng)域，還有很多領(lǐng)域，特別是這幾年大家反響最大的藥品的價(jià)格，為什么價(jià)格這么高?大家剝開(kāi)皮一看，有這樣的一些東西，再剝開(kāi)皮一看，還有行賄，再剝開(kāi)皮一看，幾個(gè)藥店之間，幾個(gè)生產(chǎn)藥廠(chǎng)之間還有一些約定，還有一些行業(yè)協(xié)會(huì )的約定。所以你看到的是什么呢?當一個(gè)價(jià)格最終形成以后，有一本書(shū)叫《價(jià)格的邏輯》，價(jià)格邏輯非常有意思，因為后面你一層皮一層皮地往外扒，你發(fā)現以后你的價(jià)格來(lái)自于何處?但有些價(jià)格是正常的，但有些價(jià)格不應該由你來(lái)承擔，行賄的成本，約定的一些高價(jià)，為什么9毛錢(qián)的藥到你手里變90塊錢(qián)?因為很多的邏輯是不合理，不合法的。

　　黃勇：反壟斷制度堪稱(chēng)企業(yè)自由大憲章

　　(對外經(jīng)濟貿易大學(xué)競爭法中心主任 《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟國家來(lái)講，反壟斷制度被堪稱(chēng)為企業(yè)自由大憲章或者是經(jīng)濟憲法，可以說(shuō)在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟國家來(lái)講，它的地位非常高。一旦違反了《反壟斷法》，它們所面臨的處罰也是非常嚴厲的。如果是相互競爭的企業(yè)，它們達成這種固定價(jià)格的行為、限定產(chǎn)量的行為，或者是達成分配地域的這種協(xié)議，都屬于核心卡特爾。在有些國家，比如在美國，甚至可能會(huì )招致刑事犯罪的處罰，他們還規定了，如果受到損害的當事人，可以提出三倍賠償的民事訴訟。