“東冠IDC機房2臺400KVA的UPS一個(gè)月內連續兩次出現輸出、輸入回路大功率元件短路，這樣的UPS還能保障負荷安全、可靠運行嗎？差評！”
這是中國電信浙江公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙江電信”)內部工作網(wǎng)“陽(yáng)光點(diǎn)評網(wǎng)”上的一條評論，點(diǎn)評人是杭州分公司網(wǎng)絡(luò )運維中心員工吳先生。
過(guò)去3年，浙江電信有6500多名像吳先生一樣的一線(xiàn)員工參與了“陽(yáng)光點(diǎn)評網(wǎng)”的點(diǎn)評，點(diǎn)評次數多達92萬(wàn)多次，涉及700多家供應商和417家服務(wù)商，這種公開(kāi)、透明的方式，有助于遏止物資和服務(wù)采購中的“暗箱操作”，防止腐敗。自“陽(yáng)光點(diǎn)評網(wǎng)”建立3年來(lái)。浙江電信每年采購設備和服務(wù)金額幾十億元，但沒(méi)有發(fā)現一起不廉潔行為，得到浙江省紀委的高度評價(jià)。
運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建反腐平臺
“陽(yáng)光點(diǎn)評網(wǎng)”是浙江電信為加強制度反腐，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建的內部廉潔自律的工作平臺。
在此之前，浙江電信雖然也參與了政府集中采購，規范了采購流程，對降低企業(yè)采購成本，提高公司議價(jià)能力發(fā)揮了作用，但集約化采購也帶來(lái)一些問(wèn)題。如一線(xiàn)員工對產(chǎn)品質(zhì)量好與差、使用感知等意見(jiàn)不能及時(shí)快速反饋到采購者那里，而供應商則把關(guān)注焦點(diǎn)更多地集中在采購決策者身上，忽略了使用者對產(chǎn)品的評價(jià)和對商品服務(wù)改進(jìn)的意見(jiàn)與呼聲。集中采購依然堵不住產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)高質(zhì)次的漏洞。
怎樣才能在采購者、使用者、供應商三者之間搭建起一個(gè)陽(yáng)光、對等的溝通平臺，使采購決策更科學(xué)、透明、合理，使制度反腐真正落到實(shí)處？
2010年3月，浙江電信借鑒了淘寶網(wǎng)好評、差評的點(diǎn)評機制及形式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建起一個(gè)可供一線(xiàn)員工深度參與并對供應商產(chǎn)品、服務(wù)及工作質(zhì)量作出及時(shí)、公正評價(jià)的平臺----“陽(yáng)光點(diǎn)評網(wǎng)”。
借鑒淘寶網(wǎng)點(diǎn)評機制
記者了解到，目前該網(wǎng)設有應用軟件、設備采購、工程服務(wù)、運維服務(wù)、業(yè)務(wù)平臺等6個(gè)點(diǎn)評項目。一線(xiàn)員工可根據質(zhì)量、服務(wù)、交貨速度三個(gè)方面對供應商給出好、中、差評，給出好評與差評的點(diǎn)評員需同時(shí)填寫(xiě)原因。
據“陽(yáng)光點(diǎn)評網(wǎng)”管理員介紹，省公司專(zhuān)門(mén)設有“問(wèn)題解決追蹤機制”，首先由專(zhuān)業(yè)管理員在看到差評后及時(shí)與點(diǎn)評員核實(shí)情況，如果意見(jiàn)屬實(shí)會(huì )馬上向供應商反映，供應商需盡快給出解釋和處理方案，最后向點(diǎn)評人員反饋供應商解決問(wèn)題的情況，整個(gè)過(guò)程進(jìn)行閉環(huán)處理。
同時(shí)，該過(guò)程也置于公司紀檢監察部門(mén)的監督之下，監察每個(gè)點(diǎn)評員是否公正，管理員在處理過(guò)程中是否及時(shí)和有效率，并對差評嚴生的原因進(jìn)行跟蹤調查，若發(fā)現不廉潔行為則追蹤進(jìn)行紀律處分。除了建立差評處理機制外，“陽(yáng)光點(diǎn)評網(wǎng)”還在首頁(yè)上設置供應商、服務(wù)商的好評和差評排行榜名單，其統計結果作為公司采購部門(mén)今后調整供應商、產(chǎn)品及服務(wù)采購的依據。
給企業(yè)采購帶來(lái)巨大變革
記者調研發(fā)現.“陽(yáng)光點(diǎn)評網(wǎng)”的開(kāi)設給國企發(fā)展帶來(lái)一系列變化：
——為一線(xiàn)員工搭建了一個(gè)深度“參政議政”的平臺，加強了企業(yè)科學(xué)化、民主化、透明化管理。
過(guò)去，一線(xiàn)員工常抱怨，“設備不是我買(mǎi)的，有問(wèn)題去哪里反映？領(lǐng)導聽(tīng)不見(jiàn)，廠(chǎng)家叫不動(dòng)”。如今，“陽(yáng)光點(diǎn)評網(wǎng)”全員參與，每年能收集到4000多條有效數據，一線(xiàn)員工對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)和使用感知的意見(jiàn)，能夠得到充分表達和展現，影響采購的決定和采購目錄的調整。浙江電信總經(jīng)理盧耀輝說(shuō)，“陽(yáng)光點(diǎn)評網(wǎng)”推出的實(shí)質(zhì)就是向一線(xiàn)員工放權，將原本自上而下的決策變?yōu)樽韵露�，運用科技手段“傾聽(tīng)一線(xiàn)聲音”，保證了關(guān)鍵領(lǐng)域的權力透明規范運行。
——既為公司采購部門(mén)等敏感崗位人員戴上了“緊箍咒”，又為他們戴上了“安全帽”.用制度保障敏感崗位工作運行。
過(guò)去，有的采購人員即便是產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)次價(jià)高，但只要按照程序規定集中采購，可以完全不擔責任，因而也心安理得；也有的采購人員按照程序集中采購，即便不與供應商直接打交道，也沒(méi)拿商業(yè)賄賂，但在實(shí)際操作使用中若發(fā)生問(wèn)題，仍會(huì )被懷疑是否存在“貓膩”，心理壓力很大。推出“陽(yáng)光點(diǎn)評網(wǎng)”后，好評、羞評一目了然，相信制度反腐的人多了。公司采購部經(jīng)理鐘瑜穎說(shuō)：“這實(shí)際上是還我們這些敏感部門(mén)敏感崗位工作人員以清白，有了制度的保證，內心踏實(shí)多了�！�
——采購者、使用者、供應商之間搭起了一個(gè)及時(shí)溝通信息的平臺，三者之間實(shí)現了良性互動(dòng)。
以前，供應商評估會(huì )一年一次，結合度很低，因而對供應商觸動(dòng)效果也不明顯�！瓣�(yáng)光點(diǎn)評網(wǎng)”對供應商的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監督和跟蹤，同時(shí)在每年的供應商大會(huì )上公布點(diǎn)評網(wǎng)上的好評差評結果，這種點(diǎn)評機制，給供應商緊迫感，督促其改進(jìn)生產(chǎn)、服務(wù)中的不足。供應商開(kāi)始把觸角伸向基層，在縣區城市設立辦事處.積極關(guān)注一線(xiàn)使用者意見(jiàn)，從而更快速有效地解決出現的問(wèn)題。
——“陽(yáng)光點(diǎn)評網(wǎng)”將科技反腐運用到各個(gè)領(lǐng)域，使廉政建設有了新抓手新平臺，制度反腐真正落到實(shí)處。
起初陽(yáng)光點(diǎn)評是為了加強對設備采購和廠(chǎng)家工程服務(wù)質(zhì)量的監督，因為作用明顯，對象范圍不斷擴大，所有設備和服務(wù)廠(chǎng)家都被納入了點(diǎn)評體系。2010年，中國電信浙江公司紀檢監察部門(mén)在公司懲防體系建設中，又建議把全省的非通信產(chǎn)品和應用軟件納入點(diǎn)評體系。同時(shí)，公司紀委也將關(guān)注點(diǎn)主要由外部的采購對象延伸至對內部采購行為的監控，使“陽(yáng)光點(diǎn)評網(wǎng)”實(shí)際成為公司制度反腐的一個(gè)新平臺，納入懲防體系建設的大格局之中。
在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，浙江電信認真總結了密切聯(lián)系和依靠群眾的工作經(jīng)驗，打算進(jìn)一步深化完善“陽(yáng)光點(diǎn)評網(wǎng)”建設。4月中旬以來(lái)，已將全部服務(wù)商共417家的服務(wù)納入“陽(yáng)光點(diǎn)評網(wǎng)”，接下來(lái)機關(guān)工作作風(fēng)的點(diǎn)評也將納入陽(yáng)光點(diǎn)評范圍.并全面推開(kāi)無(wú)記名(匿名)點(diǎn)評，增強點(diǎn)評的效果；同時(shí)將進(jìn)一步量化效果應用，如將供應商的差評率與其采購份額的降低或取消采購意向結合起來(lái)。