國務(wù)院日前召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，研究推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)。消息傳出，在社會(huì )上引發(fā)強烈反響。專(zhuān)家表示，政府購買(mǎi)公共服務(wù)釋放重大改革信號，利好社會(huì )組織，但要注意三個(gè)方面的問(wèn)題，以防政策變味走偏。
　　第一、我國的民間社會(huì )組織力量還比較薄弱，大量政府采購放開(kāi)了，社會(huì )力量能否擔此重任？如何保障公共服務(wù)的質(zhì)量和效果？
　　《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》要求，到2015年，我國要培養200萬(wàn)社會(huì )工作人才，然而2012年底我國社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人員總數不足30萬(wàn)，差距巨大。
　　“我們國家現在的社工體系還面臨人才緊缺，規模弱小等一系列問(wèn)題，有沒(méi)有能力承擔這樣的公共服務(wù)，質(zhì)量怎么樣，令人擔憂(yōu)�！薄�為汶川地震再孕媽媽作心理疏導的民間公益組織“媽媽之家”創(chuàng )始人劉猛說(shuō)，一講要購買(mǎi)公共服務(wù)，廣東等地一下子就冒出來(lái)很多所謂的社工組織，惡性競爭，這是應該警惕的。路要一步一步走，社工體系還沒(méi)到那個(gè)程度就貿然推進(jìn)，很容易出問(wèn)題。
　　第二、公共服務(wù)被購買(mǎi)之后，社會(huì )組織與政府之間存在利益關(guān)聯(lián)，此種情況下，社會(huì )組織如何保持獨立性？會(huì )不會(huì )變成另一種形式的事業(yè)單位？這也是值得關(guān)注的問(wèn)題。
　　社會(huì )組織是政府和市場(chǎng)之外的第三種力量，是社會(huì )良性發(fā)展的一股不可或缺的重要力量。劉猛說(shuō)，社會(huì )組織一定要保持其“非政府”的特性和獨立的聲音，不能成了“二政府”，不要失去民間性，否則就走向了死路。
　　第三、政府購買(mǎi)公共服務(wù)涉及政府招投標，如何確保采購環(huán)節公平公正公開(kāi)，預防可能存在的腐敗，是能否有效執行政策，確保改革順利進(jìn)行的重要問(wèn)題。
　　華中科技大學(xué)中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰認為，很多公共服務(wù)難以量化，不像水利水電那樣的工程項目有一堆指標可供參考，好不好事前無(wú)從知曉。這就導致對公共服務(wù)進(jìn)行招投標時(shí)，政府的自由度很大，容易出現腐敗。
　　劉猛說(shuō)，在實(shí)際操作過(guò)程中，需要制定明確的規則，政府采購不要成了孳生腐敗的溫床。政府公共服務(wù)的購買(mǎi)程序要公開(kāi)化，競爭者彼此監督，服務(wù)對象監督，那樣的話(huà)政府也就不會(huì )成為受攻擊的對象了。
　　賀雪峰認為，農村市場(chǎng)發(fā)育不完善，沒(méi)有公共服務(wù)可以購買(mǎi)，因此必須有一個(gè)從事業(yè)單位中培育、孵化社會(huì )組織的過(guò)程�？上仍诰邆錀l件的地區進(jìn)行試點(diǎn)，再逐步推廣�！氨仨氂辛己玫呐涮状胧﹣�(lái)保證政策真正落到實(shí)處。沒(méi)有配套措施，財政支出很容易打水漂�！�