請一個(gè)明星，動(dòng)輒幾十萬(wàn)、上百萬(wàn);辦一場(chǎng)晚會(huì )，少則幾千萬(wàn)，多則上億;這么多錢(qián)到底誰(shuí)來(lái)出?又是誰(shuí)來(lái)為這些奢華、奢靡的活動(dòng)買(mǎi)單?日前，中宣部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)出了一份通知，給出了堅決的回答，通知中明確指出，不得使用財政資金高價(jià)請演藝人員，不得使用國有企業(yè)資金高價(jià)請明星、大腕。央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和著(zhù)名財經(jīng)評論員馬光遠、張鴻共同評論。
講排場(chǎng)，比包裝，拼身價(jià)，演出市場(chǎng)奢靡成瘋;禁捧大腕，止住“虛火”，財政資金要花的明明白白!
近年來(lái)，演藝市場(chǎng)的一片紅火直接帶動(dòng)了明星們的身價(jià)飆漲。明星出場(chǎng)費的暴漲也使得晚會(huì )舉辦費用水漲船高。去年全國兩會(huì )上，全國人大代表葉惠賢就曾抨擊天價(jià)晚會(huì )，并算了一筆賬：“一臺晚會(huì )最低成本1000萬(wàn)元，明星多點(diǎn)，要用6000萬(wàn)元。一個(gè)春節，光‘上星’的晚會(huì )就有40多臺，成本達5億元”。
在今年全國兩會(huì )上，全國政協(xié)委員濮存昕也指出，“全世界沒(méi)有一個(gè)國家像我們有這么多晚會(huì )”，“什么事情都能辦個(gè)晚會(huì );一個(gè)晚會(huì )用多少材料?搭個(gè)臺、噴塑、燈光，且不說(shuō)幾百幾千萬(wàn)的費用，產(chǎn)生的垃圾都不知道往哪兒堆�！�
再有，甚至某些經(jīng)濟欠發(fā)達地區、國家級貧困縣也不甘寂寞地動(dòng)輒花費百萬(wàn)，千萬(wàn)追星，大肆操辦晚會(huì )。而部分貧困地區的演唱會(huì )甚至變成了個(gè)別領(lǐng)導與明星合唱，公款追星過(guò)把癮的舞臺。
2012年12月4日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的八項規定。兩會(huì )期間，李克強總理指出，要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子。
7月31日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，明確要求嚴格政府購買(mǎi)服務(wù)資金管理，以事定費，規范透明，強化審計，把有限的資金用到群眾最需要的地方，用到刀刃上。
張鴻：各種巧立名目的演出到最后都是老百姓掏錢(qián)買(mǎi)單
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
其實(shí)我看到那些演出的價(jià)碼菜單，我被嚇著(zhù)了。因為在電視臺工作，有一些地方政府的人覺(jué)得我可能認識演藝圈的人，這幾年找了我好幾次，讓我幫著(zhù)找一些明星弄一些演出，這當中是不需要找明星的，找經(jīng)紀公司就行。當然，我沒(méi)當這個(gè)中介，但我了解了當中的行情，甚至我也看到了他們談判的過(guò)程。演藝經(jīng)紀公司會(huì )拿一個(gè)像菜單的東西，主持人，一線(xiàn)，二線(xiàn)，三線(xiàn)，歌手，一線(xiàn)，二線(xiàn)，三線(xiàn)，流行歌曲的一，二，三線(xiàn)，民歌的一二三，港臺的誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)，魔術(shù)師包括誰(shuí)，然后底下一個(gè)大概的價(jià)碼，那個(gè)價(jià)碼都挺嚇人的，這幾年從四五百萬(wàn)現在漲到一兩千萬(wàn)，兩三千萬(wàn)。當然這個(gè)價(jià)格是可以砍的，而且還能往上砍，我收你800萬(wàn)，你要能有本事拿到3000萬(wàn)，那是你的本事，反正我只收800萬(wàn)，所以這里面的貓膩、復雜程度不用說(shuō)了。
還有更嚇人的就是，比如你跟地方政府說(shuō)，你這個(gè)縣也挺窮的，國家級貧困縣，沒(méi)錢(qián)，哪來(lái)的錢(qián)?錢(qián)不在乎，請大腕，請一線(xiàn)的，全都是這個(gè)口氣，然后說(shuō)沒(méi)錢(qián)，找個(gè)企業(yè)出出就行了。有的就是提前把票賣(mài)出去，這個(gè)票賣(mài)給誰(shuí)呢?賣(mài)給下面的什么局，什么事業(yè)單位，你們把票買(mǎi)了，其實(shí)到最后還是老百姓掏錢(qián)。
馬光遠：奢華晚會(huì ) 最終的買(mǎi)單者可能就是財政和國有企業(yè)
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
拿這么多錢(qián)搞這么一場(chǎng)活動(dòng)，大家一樂(lè )以后就完了，我們都覺(jué)得挺浪費的。張鴻講的是整個(gè)的很專(zhuān)業(yè)化的操作流程，據我所知，現在拉一些演出，無(wú)論是商業(yè)演出，營(yíng)業(yè)演出，還是所謂的公益演出，或者是為了宣傳地方的形象等等，一些駐京機構現在的主要工作之一就是干這個(gè)。比如說(shuō)你手頭儲備了多少個(gè)演出人員，如果在政府搞一些活動(dòng)的時(shí)候，能夠把這些人隨時(shí)請來(lái)的話(huà)，那么你的工作是不錯的。我們有時(shí)候跟駐京辦的一些人在一塊，他們經(jīng)常就是吹牛說(shuō)，我認識那個(gè)誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)。我說(shuō)你怎么認識?他們說(shuō)每年都要去請，大大小小的活動(dòng)，省市縣里面的一些活動(dòng)，他們都必須認識，因為有個(gè)價(jià)格問(wèn)題。比如有時(shí)候別人請可能得20萬(wàn)，那你18萬(wàn)請來(lái)也是很有面子的。這個(gè)市場(chǎng)到現在為止，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈不僅僅一頭是演員，一頭是政府，上面密密麻麻的爬滿(mǎn)了各色各樣的人。
很多情況下，有時(shí)候比如政府要辦一個(gè)活動(dòng)，有些地方可能比較貧窮落后，他還想不到請一個(gè)什么大明星來(lái)，但是有專(zhuān)業(yè)機構就找上你了，告訴你不請什么明星就等于沒(méi)辦，一下子就開(kāi)拓了政府的思路，緊接著(zhù)是錢(qián)從什么地方來(lái)等等，就有一個(gè)很專(zhuān)業(yè)的方案擺上來(lái)，至于說(shuō)這個(gè)帳怎么算，就是說(shuō)你要算大帳，不要鼠目寸光。
其實(shí)，有時(shí)候老百姓也高興，那些演出，你根本不知道以什么名義來(lái)搞的演出，但是后面寫(xiě)的主辦方一般不寫(xiě)政府機構部門(mén)，就寫(xiě)著(zhù)協(xié)辦，但正兒八經(jīng)整個(gè)操盤(pán)的還是地方政府。我現在感覺(jué)到的就是一個(gè)亂，第一，看不清那些晚會(huì )主辦方是誰(shuí)，第二，也搞不清楚誰(shuí)來(lái)掏錢(qián)，第三，搞不清楚這個(gè)錢(qián)都是怎么走的?這是最可怕的，就是有些表面上可能還真不是財政的錢(qián)，不是國有企業(yè)的錢(qián)，但是最后買(mǎi)單者可能就是財政和國有企業(yè)，這是最可怕的。
張鴻：政府有更重要的事情辦 娛樂(lè )的事就讓市場(chǎng)來(lái)做
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
因為他覺(jué)得是有收益的，這個(gè)收益就是領(lǐng)導本身有政績(jì)，然后更私的可能是有一些領(lǐng)導喜歡哪個(gè)明星，演出完了可能一起吃個(gè)飯，還能握個(gè)手。前幾年不是有這樣的新聞，縣長(cháng)上去熊抱一下女演員什么的。普遍來(lái)說(shuō)，他們不覺(jué)得辦各種演出是見(jiàn)不得人的事，因為他們與公有冠冕堂皇的理由，比如說(shuō)發(fā)展地方經(jīng)濟，擴大地方影響，還有說(shuō)我們要發(fā)展旅游，文化搭臺等等。所以從這個(gè)角度看，他一定找大腕都是最大的腕，因為只有最大的腕才有擴張這個(gè)影響力的價(jià)值。比如，各種文化節、各種演出的地方政府的網(wǎng)站，往往在文化節后面都有大量的后續新聞報道，報道都說(shuō)，提升了地方政府的形象和影響力。
我們這一次其實(shí)說(shuō)的非常清楚，不能政府用錢(qián)，包括國企，國企的那些錢(qián)也是我們老百姓的錢(qián)，財政的錢(qián)也是我們老百姓的錢(qián)，就是我們不能去掏錢(qián)去辦這些，因為政府有更重要的事情辦。比如留守兒童、社會(huì )保障等等，娛樂(lè )的事就讓市場(chǎng)來(lái)做。真的有一個(gè)市場(chǎng)化的公司說(shuō)要在這個(gè)地方辦一個(gè)演唱會(huì )，那這個(gè)沒(méi)問(wèn)題，但你不能說(shuō)，用我們的錢(qián)去辦了一個(gè)你覺(jué)得有價(jià)值的一唱會(huì )，然后還用我們的錢(qián)來(lái)買(mǎi)這個(gè)門(mén)票，然后說(shuō)我們老百姓非常高興。
馬光遠：事前事后必須有審計 要有事后的問(wèn)責機制
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
事實(shí)上，我們看到這樣的規定已經(jīng)規定了很多次，但每一次過(guò)一段時(shí)間以后，同樣的對策和辦法又會(huì )出現，所以這一次規定很?chē)�，財政資金，還有國有企業(yè)都不得從事這種營(yíng)業(yè)性演出，不能追星等等，那么怎么樣落到實(shí)處?我想事前必須有個(gè)審計，比如說(shuō)這些錢(qián)政府花出去怎么花?有一個(gè)審計的程序。哪些事項政府可以做，哪些事項不能做?如果營(yíng)業(yè)性演出不能做，那么就把營(yíng)業(yè)性演出界定清楚;第二，現在有很多人解讀這個(gè)規定，說(shuō)不得使用財政資金高價(jià)追星，不得使用國有企業(yè)資金高價(jià)追星，那我低價(jià)不就可以了嗎?我覺(jué)得這是對這個(gè)規定本身的一個(gè)誤讀。事實(shí)上從規定的精神來(lái)看，就是政府的資金不能支付給明星，國有企業(yè)的錢(qián)不能支付給明星。
如果最終真的要把這個(gè)問(wèn)題弄的清清楚楚、明明白白，那么恐怕還得一刀切。也就是說(shuō)，政府能不能搞這個(gè)?哪些活動(dòng)政府可以搞?是不是該有一個(gè)審批事項，該有一個(gè)事后的問(wèn)責機制。
張鴻：禁令三令五申 部分地方政府仍存僥幸心理
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
首先我提醒地方政府的官員，這個(gè)措施可能不僅僅是為了過(guò)緊日子。近年來(lái)，我們看到財政資金不能追星、捧星，追大腕已經(jīng)是三令五申了，所以可能很多人會(huì )存在僥幸心理。2005年，營(yíng)業(yè)性演出管理條例的修訂就明確說(shuō)，公款不能辦營(yíng)業(yè)性演出，不能追星等等，還要追責，責任人要開(kāi)除;2008年最狠，九部委下發(fā)通知禁止政府公款追星，禁止那些演出;2011年底，文化部有一個(gè)關(guān)于商業(yè)性、營(yíng)業(yè)性演出的要求，不允許公款辦這些事情;今年初，文化部長(cháng)蔡武再一次強調嚴禁公款請明星。
為什么有三令五申?是因為可能原來(lái)的沒(méi)有執行到位，那可能很多地方政府的官員就會(huì )有僥幸心理說(shuō)，那我繼續，我換個(gè)別的名目，我讓企業(yè)掏掏錢(qián)，然后再轉一個(gè)角度，這不行了�，F在形勢變了，就是我們要過(guò)緊日子，這個(gè)緊日子不光是現任政府提出的八項禁令，還有中國經(jīng)濟的整個(gè)形勢，然后我們政府要轉型變成服務(wù)型政府，整個(gè)形勢已經(jīng)和原來(lái)不一樣了。所以我要提醒這些地方政府，這不僅僅是過(guò)緊日子的問(wèn)題，而是未來(lái)政府的錢(qián)要被管起來(lái)了。李克強總理前幾天談審計的時(shí)候，講要強化事后審計，審計部門(mén)要有火眼金睛。那么比如地方政府辦一個(gè)演出或者文化節花了多少錢(qián)，那事后就有審計。
我們說(shuō)要把權利關(guān)在籠子里，財權是政府最重要的權利之一，所以首先要把財權關(guān)在籠子里。
賈康：要讓公眾參與公共資金、公共資源配置
(財政部財科所所長(cháng) 《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
因為用的資金是預算資金，怎么樣在預算里面體現管理的規范化，科學(xué)化，要結合著(zhù)理財的法制化民主化，而理財的法制化民主化需要進(jìn)一步提高透明度，更好地使公眾更多地具有知情權，進(jìn)而發(fā)揮他們的質(zhì)詢(xún)權，建議權，監督權，這樣一套機制建設制度建設問(wèn)題，從長(cháng)遠的發(fā)展來(lái)看，從現在正確的導向之下，我認為還要抓機制轉換和制度建設。這樣一個(gè)機制轉換，制度建設很重要的就是要從透明度進(jìn)一步提高，進(jìn)而更好地使公眾參與公共資金，公共資源配置。
郭麗君：我們的政府職能依然存在著(zhù)諸多偏差
(光明日報經(jīng)濟部副主任 《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
不可否認的是，當前，我們的政府職能依然存在著(zhù)諸多的偏差，很多政府部門(mén)仍然在大量的參與市場(chǎng)活動(dòng)，未能夠真正的實(shí)現政府職能和角色的轉變，政府要實(shí)現從無(wú)所不能，無(wú)所不管的無(wú)限政府的模式向有所為有所不為的有限政府的模式轉變，向市場(chǎng)放權，為企業(yè)松綁，用政府權利的減法來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)活力的加法，從當好一名“運動(dòng)員”向當好一名“裁判員”的角色上轉變。