備受關(guān)注的杭州市經(jīng)濟適用房交易規定于15日出臺。該政策明確，簽訂購房合同(含預售合同)滿(mǎn)5年的經(jīng)適房可上市交易，不過(guò)經(jīng)適房住戶(hù)要按照評估價(jià)與當時(shí)經(jīng)適房購買(mǎi)價(jià)差價(jià)的55%向政府交納土地收益等價(jià)款。以下為政策全文：
杭州市人民政府辦公廳關(guān)于規范杭州市區經(jīng)濟適用住房上市交易和回購管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）
杭政辦〔2013〕3號
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
為進(jìn)一步加強我市市區經(jīng)濟適用住房管理，完善經(jīng)濟適用住房制度，規范經(jīng)濟適用住房上市交易和回購管理，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設和管理的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、住房和城鄉建設部《關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建�！�2010〕59號）和《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市區經(jīng)濟適用住房管理辦法的通知》（杭政〔2007〕9號）等文件規定，經(jīng)市政府同意，現就規范我市市區經(jīng)濟適用住房上市交易和回購管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、明確經(jīng)濟適用住房上市交易有關(guān)政策
經(jīng)濟適用住房購房人在簽訂購房合同（含預售合同）之日起滿(mǎn)5年后，可通過(guò)補交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權。經(jīng)濟適用住房上市交易，是指經(jīng)濟適用住房購房人在取得完全產(chǎn)權后，可采用買(mǎi)賣(mài)、贈與等方式處置該住房的行為。
（一）上市交易政策的適用范圍。
在2004年9月1日前已簽訂購房合同（含預售合同）的，上市交易時(shí)按照《杭州市區經(jīng)濟適用住房上市交易計繳土地出讓金等相關(guān)費用辦法》（杭價(jià)服〔2004〕43號）的規定標準計算相應的費用。其余經(jīng)濟適用住房上市交易時(shí)均按照本實(shí)施意見(jiàn)的規定執行。
（二）土地收益等價(jià)款的補交范圍和標準。
經(jīng)濟適用住房購房人按照經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格購買(mǎi)的面積部分，在取得完全產(chǎn)權時(shí)，需補交土地收益等價(jià)款。按照市價(jià)格主管部門(mén)核定的商品房?jì)r(jià)格購買(mǎi)的面積部分，不列入補交土地收益等價(jià)款的范圍。經(jīng)濟適用住房購房人擁有房屋有限產(chǎn)權，通過(guò)補交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權的，應按照屆時(shí)公布的評估價(jià)與當時(shí)經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)價(jià)之間差價(jià)的55%向政府補交土地收益等價(jià)款，原購買(mǎi)時(shí)繳交的稅費在計算差價(jià)時(shí)予以扣除。具體計算公式如下：需補交的土地收益等價(jià)款＝（屆時(shí)的評估單價(jià)－經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)時(shí)單價(jià)）×按經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格購買(mǎi)的面積×55%－購買(mǎi)時(shí)繳交的稅費。
市財政行政主管部門(mén)負責土地收益等價(jià)款收繳的管理工作,市地稅局直屬分局具體辦理收繳工作。
（三）經(jīng)濟適用住房上市交易的辦理程序。
經(jīng)濟適用住房購房人買(mǎi)賣(mài)、贈與該住房的，在向財稅部門(mén)繳納土地收益等價(jià)款后，持房屋所有權證、所有權人的身份證明、繳交土地收益等價(jià)款的證明等資料，先向房屋登記機構申請辦理關(guān)于房屋性質(zhì)轉為完全產(chǎn)權的變更登記手續，再辦理其他相關(guān)的轉移登記手續。
（四）經(jīng)濟適用住房市場(chǎng)價(jià)格的委托評估。
市價(jià)格主管部門(mén)應會(huì )同財政部門(mén)委托具有相應資質(zhì)的評估公司對經(jīng)濟適用住房市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評估，并經(jīng)市政府確定后每年向社會(huì )公布一次。經(jīng)濟適用住房購房人補交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權時(shí)，應按照最近公布的經(jīng)濟適用住房評估價(jià)格計算需補交的土地收益等價(jià)款。
（五）土地使用權的出讓年限。
市國土資源主管部門(mén)根據相關(guān)資料辦理經(jīng)濟適用住房土地變更登記，核發(fā)國有土地使用證，土地使用權的出讓年限為70年，自土地收益等價(jià)款票據填發(fā)之日起計算。
二、規范經(jīng)濟適用住房?jì)炔垦h(huán)
經(jīng)濟適用住房?jì)炔垦h(huán)是指經(jīng)濟適用住房購房人在簽訂購房合同（含預售合同）之日起滿(mǎn)3年后，將該住房買(mǎi)賣(mài)或贈與符合經(jīng)濟適用住房申請條件、并已按規定辦理申購資格審核手續的家庭的行為。買(mǎi)賣(mài)總價(jià)最高不得超過(guò)原購買(mǎi)總價(jià)（包括購買(mǎi)時(shí)繳交的稅費）。
（一）經(jīng)濟適用住房?jì)炔垦h(huán)的備案手續。
經(jīng)濟適用住房?jì)炔垦h(huán)雙方簽訂買(mǎi)賣(mài)或贈與合同后，應持原購房合同、發(fā)票、房屋所有權證等材料向市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記備案手續。受讓方在原購房合同（含預售合同）簽訂之日起滿(mǎn)5年后可補交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權。
（二）經(jīng)濟適用住房的權屬變更。
經(jīng)濟適用住房?jì)炔垦h(huán)雙方憑備案證明、房屋買(mǎi)賣(mài)合同或贈與合同公證書(shū)及完稅憑證等資料辦理房屋所有權轉移登記，房產(chǎn)性質(zhì)仍為經(jīng)濟適用住房；并憑受讓方或受贈人的房屋所有權證、備案證明、買(mǎi)賣(mài)或贈與合同公證書(shū)及完稅憑證等資料辦理土地變更登記，土地使用權類(lèi)型保留劃撥性質(zhì)。
三、加強經(jīng)濟適用住房申請回購管理
（一）經(jīng)濟適用住房申請回購的范圍。
經(jīng)濟適用住房購房人未滿(mǎn)5年限制年限，因各種原因確需轉讓的，可向市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)申請回購，并提交原購房合同、房屋所有權證、身份證明等材料。市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行審核，并入戶(hù)踏勘及確認該套房屋相關(guān)各項費用結清后，與購房人簽訂回購協(xié)議。
本意見(jiàn)施行后購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的家庭，在5年內通過(guò)購置、繼承、受贈等方式獲得其他住房，不再符合經(jīng)濟適用住房保障條件的，已購經(jīng)濟適用住房應由市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)按規定回購；滿(mǎn)5年后通過(guò)購置、繼承、受贈等方式獲得其他住房，不再符合經(jīng)濟適用住房保障條件的，已購經(jīng)濟適用住房可由市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)按規定回購，或由經(jīng)濟適用住房購房人補交土地收益等價(jià)款后取得完全產(chǎn)權。房屋登記機構辦理房屋權屬登記時(shí)，應比對住房保障部門(mén)提供的有關(guān)信息，對已購經(jīng)濟適用住房的家庭，不能提供住房保障部門(mén)出具的書(shū)面意見(jiàn)的，應暫停辦理權屬登記，并及時(shí)通報住房保障部門(mén)。已購經(jīng)濟適用住房未按規定回購或取得完全產(chǎn)權，且拒不執行政府退出管理決定的，可依法申請人民法院強制執行。
（二）經(jīng)濟適用住房申請回購價(jià)格的確定。
回購價(jià)格根據原經(jīng)濟適用住房的價(jià)格并結合折舊和物價(jià)水平等因素確定。折舊按每年2%計算，自經(jīng)濟適用住房交付時(shí)起至回購時(shí)止。物價(jià)水平按市統計局公布的杭州市區居民消費價(jià)格指數累計計算，自經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)當年起至回購前一年度止。具體計算公式如下：
回購價(jià)格＝經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)價(jià)格×（1－交付時(shí)至回購時(shí)的年數×2%＋購買(mǎi)時(shí)年度至回購前一年度的杭州市區居民消費價(jià)格指數累計漲幅）
（三）回購資金保障。
回購的經(jīng)濟適用住房仍可向符合條件的申請家庭銷(xiāo)售；符合廉租住房房源或公共租賃住房房源要求的，可變更性質(zhì)調整為廉租住房或公共租賃住房�；刭徺Y金原則上由回購主體自籌或通過(guò)銀行貸款籌集，明確調整為廉租住房或公共租賃住房的，回購資金可在廉租住房專(zhuān)項資金中列支。
本實(shí)施意見(jiàn)適用于本市的上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開(kāi)發(fā)區（濱江）、杭州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、杭州之江度假區范圍內經(jīng)濟適用住房的上市交易和回購管理。蕭山區、余杭區及五縣（市）可參照本實(shí)施意見(jiàn)執行，也可結合當地實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)。
本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起30日后施行，由市住保房管局牽頭組織實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳
2013年8月12日