經(jīng)過(guò)多個(gè)部委近一年的調研和論證，“國家科技金融戰略框架”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“戰略框架”)最近已成型。權威人士透露，戰略框架包括科技財政、科技信貸、科技證券、科技保險、科技擔保、科技中介等六大方面內容，科技企業(yè)將獲金融財稅系統政策支持。
　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，科技部、一行三會(huì )(央行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì ))、發(fā)改委、財政部等在最近的部委聯(lián)席會(huì )議上定調，著(zhù)眼于結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，國家需要頂層設計，規劃相關(guān)系統性制度實(shí)現科技資源和金融系統的合理配置。
　　科技部科研條件與財務(wù)司張曉原司長(cháng)告訴《經(jīng)濟參考報》記者，近兩年來(lái)結合專(zhuān)家評審意見(jiàn)和國家區域發(fā)展戰略布局，科技部會(huì )同“一行三會(huì )”確定中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區、天津市、上海市、江蘇省等16個(gè)地區為首批促進(jìn)科技和金融結合試點(diǎn)地區。他說(shuō)，“為總結試點(diǎn)新經(jīng)驗，相關(guān)部委成立了以科技部部長(cháng)為組長(cháng)的試點(diǎn)工作部際協(xié)調指導小組。在此基礎上，醞釀科技創(chuàng )新全社會(huì )投融資方案，形成科技創(chuàng )新金融支持體系�！�
　　據了解，“戰略框架”指出，要“優(yōu)化科技資源配置，創(chuàng )新財政科技投入方式”�！皯鹇钥蚣堋碧岢�，要綜合運用無(wú)償資助、償還性資助、風(fēng)險補償、貸款貼息以及補助等方式引導金融資本參與實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項、科技支撐計劃、火炬計劃等科技計劃；進(jìn)一步發(fā)揮科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金投融資平臺的作用，運用貼息、補助和股權投資等方式，增強企業(yè)商業(yè)融資能力。
　　財政部財科所研究員蘇明告訴記者，“今后財政投入方面將充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資引導基金的作用。擴大科技型企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金規模，綜合運用階段參股、風(fēng)險補助和投資保障等方式，引導創(chuàng )業(yè)投資機構向初創(chuàng )期科技型企業(yè)投資，促進(jìn)科技型企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展�！�
　　科技部有關(guān)人士告訴記者，一段時(shí)間以來(lái)，銀監會(huì )統計司和科技部條財司組織計劃司、專(zhuān)項辦、高新司等通過(guò)調研和召開(kāi)座談會(huì )，就實(shí)施科技金融戰略進(jìn)行了深入交流，并就銀行業(yè)金融機構加強與科技部門(mén)的進(jìn)一步合作進(jìn)行討論。
　　“戰略框架”的第二方面是“引導銀行業(yè)金融機構加大對科技型企業(yè)的信貸支持”�！皯鹇钥蚣堋敝赋�，建立和完善科技專(zhuān)家庫，組織開(kāi)展科技專(zhuān)家參與科技型企業(yè)貸款項目評審工作，為銀行信貸提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)，建立科技專(zhuān)家網(wǎng)上咨詢(xún)工作平臺。組建為科技型企業(yè)提供小額、快速信貸服務(wù)的科技小額貸款公司，加強與銀行、擔保機構的合作，創(chuàng )新金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，為科技型企業(yè)提供多種金融服務(wù)。
　　記者從北京、江蘇、廣東等地了解到，今年這些地區銀行業(yè)將針對科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)，加快金融創(chuàng )新，創(chuàng )造了很多新的服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)的資金需求。
　　“引導和支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)也是科技金融的重要方面，科技和證券監管部門(mén)將有更多的溝通和合作�！笨萍疾靠蒲袟l件與財務(wù)司有關(guān)負責人表示。
　　“戰略框架”提出，支持和推動(dòng)科技型企業(yè)開(kāi)展股份制改造，完善非上市公司股份公開(kāi)轉讓的制度設計，支持具備條件的國家高新區內非上市股份公司進(jìn)入代辦系統進(jìn)行股份公開(kāi)轉讓。進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)權交易機構的作用，統一交易標準和程序，建立技術(shù)產(chǎn)權交易所聯(lián)盟和報價(jià)系統，為科技成果流通和科技型中小企業(yè)通過(guò)非公開(kāi)方式進(jìn)行股權融資提供服務(wù)。培育和支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)在中小板、創(chuàng )業(yè)板及其他板塊上市融資。組織符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據；探索發(fā)行符合戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)高收益債券。
　　“戰略框架”的第四個(gè)方面是“進(jìn)一步加強和完善科技保險服務(wù)”。進(jìn)一步深化科技保險工作，不斷豐富科技保險產(chǎn)品，完善保險綜合服務(wù)，鼓勵各地區開(kāi)展科技保險工作。鼓勵保險公司開(kāi)展科技保險業(yè)務(wù)，支持保險公司創(chuàng )新科技保險產(chǎn)品，完善出口信用保險功能，提高保險中介服務(wù)質(zhì)量，加大對科技人員保險服務(wù)力度，完善科技保險財政支持政策，進(jìn)一步拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。
　　中國保監會(huì )有關(guān)人士透露，今年國內大型保險機構將進(jìn)一步醞釀運用資金進(jìn)行科技創(chuàng )新和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的方案。
　　科技部有關(guān)負責人告訴記者，“科技金融重點(diǎn)的一個(gè)關(guān)鍵是要建立和完善科技企業(yè)信用體系，這關(guān)乎科技金融戰略推進(jìn)的整體效率�！薄皯鹇钥蚣堋敝赋�，推廣中關(guān)村科技園區信用體系建設的經(jīng)驗和模式，開(kāi)展科技企業(yè)信用征信和評級，依托試點(diǎn)地區建立科技企業(yè)信用體系建設示范區。引入專(zhuān)業(yè)信用評級機構，試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)信用評級工作，推動(dòng)建立高新技術(shù)企業(yè)信用報告制度。
　　“戰略框架”的第六個(gè)方面是，“建設科技金融合作平臺，培育中介機構發(fā)展”。建立和完善科技成果評價(jià)和評估體系，培育一批專(zhuān)業(yè)化科技成果評估人員和機構。推動(dòng)地方科技部門(mén)和國家高新區建立科技金融服務(wù)平臺，打造市場(chǎng)化運作的科技金融重點(diǎn)企業(yè)，集成科技金融資源為企業(yè)提供綜合服務(wù)。