2015年前縣以上政府公開(kāi)預決算
專(zhuān)家稱(chēng)預算公開(kāi)更須公布細賬
2013-08-22   作者:記者 趙婧 張莫/北京報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  財政部網(wǎng)站21日公布《關(guān)于推進(jìn)省以下預決算公開(kāi)工作的通知》,通知要求,2015年之前,各省縣級以上政府應向社會(huì )全面公開(kāi)財政及部門(mén)預決算,并公開(kāi)“三公”經(jīng)費預決算。專(zhuān)家指出,此舉將促使預決算公開(kāi)全面鋪開(kāi),但公開(kāi)內容須更細化完整。
  根據通知,2013年各省應至少選擇20%的地市級和縣級地區開(kāi)展“三公”經(jīng)費預決算公開(kāi)工作,2014年所選地區應至少達到省內同級政府數量的50%。
  財政預算公開(kāi)一直備受關(guān)注。業(yè)內人士指出,和國外一些發(fā)達國家相比,我國預算公開(kāi)還有很長(cháng)的路要走。以美國為例,州和地方政府的預算不存在任何保密內容,公眾通過(guò)申請都可獲得預算信息。
  一位地方財政局人士對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō),預算公開(kāi)不僅要公布大賬,更要公布細賬!氨热,教育、科技等大項目上支出達幾十萬(wàn)或是幾百萬(wàn),即使公布出來(lái),對于普通公眾而言,判斷它是否合理的意義不大,”他說(shuō),“如果能夠公布細化項目,比如具體在某一個(gè)項目或活動(dòng)上支出多少,對于公眾監督而言更有意義!
  記者發(fā)現,財政預決算分為類(lèi)、款、項、目四級,財政部通知隨附的“省以下預決算公開(kāi)工作參考表樣”中,公共財政收支預算表的支出欄只停留在類(lèi)上,沒(méi)有到款、項。
  “一般公共支出大類(lèi)下有29款,200多項,公開(kāi)時(shí)應該更加細化,具體到款甚至項”,中國預算網(wǎng)創(chuàng )始人吳君亮接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,“國務(wù)院要求下力氣推動(dòng)建立公開(kāi)、透明、規范、完整的預算體制,公開(kāi)不夠細化完整,就減弱了公開(kāi)的意義!
  目前,個(gè)別地市的政府財政收支公開(kāi)走在全國前列。據記者了解,廣州市部門(mén)預決算比較詳細;焦作市2012年財政收支表則具體到了款、項。
  上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授徐曙娜接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,“目前公開(kāi)的財政支出只反映了政府的投入信息,沒(méi)有產(chǎn)出信息。未來(lái)可以考慮把各個(gè)政府部門(mén)的產(chǎn)出信息,即績(jì)效信息都公開(kāi),讓老百姓了解該部門(mén)具體的工作內容,以及完成的程度!
  徐曙娜進(jìn)一步指出,上市公司公開(kāi)的財務(wù)報表有資產(chǎn)負債表、損益表等,而目前政府的預決算只相當于上市公司的損益表!啊濉巹澨岢,將來(lái)要建立政府財務(wù)報告制度,今后政府應該公開(kāi)財務(wù)報表,不單單只列出收入支出,還應有資產(chǎn)負債。當然這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程!
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