[政府采購論談]集中采購助央企降本增效
2013-08-22   作者:任波  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  無(wú)論是計劃經(jīng)濟時(shí)期的統購統分,還是市場(chǎng)經(jīng)濟初期的分散采購,中央企業(yè)通常據有市場(chǎng)優(yōu)勢地位,如果沒(méi)有一個(gè)良好的制度與機制設計來(lái)規范與約束,采購的各個(gè)環(huán)節就很容易產(chǎn)生漏洞,從而造成“人情物資”、“關(guān)系物資”、“高價(jià)物資”和“假冒偽劣物資”泛濫。因此,以“陽(yáng)光采購”為特點(diǎn)的集中采購便成為央企流行的采購方式。
  截至目前,開(kāi)展集中采購并形成一定規模的央企,在全部央企中約占20%。不少企業(yè)不僅開(kāi)始建立制度,著(zhù)手搭建平臺,而且明確有一個(gè)考核指標,比如今年集中采購額度要占到整個(gè)采購的40%、60%甚至80%。一些企業(yè)的常規大宗商品,基本上已經(jīng)實(shí)現了集中采購,情況超出預期!
  對央企來(lái)說(shuō),集中采購是降低成本的有效手段。在當前經(jīng)濟放緩的情況下,規范物資采購行為,降低采購成本,提高采購效率和經(jīng)濟效益,是央企當務(wù)之急。將全集團的需求整合起來(lái),通過(guò)集中采購,形成合力,不僅提高企業(yè)的議價(jià)能力,降低采購成本。更能通過(guò)集中化的統談統簽、統談分簽等靈活的采夠手段,不斷提高采購工作效率,節約企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí),集中化的采購,還利于統一的監督把控,預防腐敗等行為的出現。
  另外,降低采購成本是企業(yè)的第一利潤源。相對于其他管理活動(dòng),加強采購管理在開(kāi)源節流、降本增效方面見(jiàn)效最快,成果也能直接轉化為企業(yè)的利潤。
  而信息化手段的運用使得采購過(guò)程更加高效透明。電子采購管理系統(EPS)、電子采購平臺、供應商管理系統、ERP系統等廣泛應用,不僅大大提高了采購效率,也實(shí)現了央企采購過(guò)程的透明化管理,采購過(guò)程可監管,結果可追溯。
  據了解,在115家央企中,約有20家已正式開(kāi)通網(wǎng)上集中采購平臺。網(wǎng)上集中采購更加公開(kāi)透明。有研究表明,網(wǎng)絡(luò )集中采購,一般可以降低10%—15%的采購成本,采購物資也能按時(shí)、按量、按質(zhì)到位。
  當然,目前的央企集中采購,也有一些還需要克服與改進(jìn)的環(huán)節,在觀(guān)念與技術(shù)上還一直存在一些障礙。
  不少央企下屬單位多,有的單位是獨立法人。按照《公司法》規定獨立進(jìn)行資本運作,包括籌集資金、采購等。央企采購多數是買(mǎi)方市場(chǎng),意味著(zhù)權力和利益。所以,集團公司把財政上收時(shí),阻力可想而知。有些是由于企業(yè)性質(zhì)的關(guān)系導致了采購難于集中化,部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域寬,采購業(yè)務(wù)比較分散,單筆采購數量的品種規格少,集中采購很難發(fā)揮應有的作用。還有一部分企業(yè)由于各種歷史和體制的原因,企業(yè)管理層級多,集團管控能力不強,下屬企業(yè)采購管理差異大、管理模式不統一,集團采購很難推進(jìn)。
  此外,仍存在采購管理水平參差不齊、部分企業(yè)對采購管理提升的認識不夠到位、信息化手段利用率不高、監管不到位、跨國采購管理經(jīng)驗不足、采購專(zhuān)業(yè)人員不足等問(wèn)題。如果采購管理部門(mén)監管無(wú)效,采購管理信息化程度不夠,或者企業(yè)缺乏相應的激勵措施,集中采購也可能就達不到理想的效果。僅僅就“尋租成本”這一個(gè)問(wèn)題,在操作上就很不容易解決。所以,企業(yè)集中采購業(yè)務(wù),還需在實(shí)際項目的運用中逐步完善提高,每一個(gè)環(huán)節都需要企業(yè)依據自身情況進(jìn)行探索,科學(xué)細化制度與流程。

  (作者單位:中海石油化工進(jìn)出口有限公司)

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