今日，亞布力中國企業(yè)家論壇2013年夏季高峰會(huì )已開(kāi)至第二天。在“城鎮化中的政府和市場(chǎng)”分論壇上，華遠地產(chǎn)董事長(cháng)任志強談到，中國不解決戶(hù)籍制度、土地制度等問(wèn)題，就不可能實(shí)現城鎮化，現在中國城鎮化增長(cháng)率比越南還低，因為政府犯了太多的錯，而中國不少地方的常住人口其實(shí)是偽城鎮化人口。
中國政府此次提的城鎮化不可能實(shí)現
任志強表示，中國歷史上城市的發(fā)展分兩個(gè)階段，第一階段是解放前，清朝時(shí)代大部分城市以邊關(guān)、中央政府管轄，縣衙門(mén)、府臺形成城市；解放以后，以工業(yè)資源形成城市，計劃經(jīng)濟下，政府強有力地促進(jìn)城市化過(guò)程，但是城鎮化速度并沒(méi)迅速提高，因為政府部門(mén)犯了非常多的錯。
“我們看鄧小平推土地承包制，南巡講話(huà)之后，我們的發(fā)展速度最快，1995年到2006年，(城鎮化率)平均增長(cháng)6個(gè)點(diǎn)，‘十二五’規定五年提高4個(gè)點(diǎn)，可想而知政府在這中間起到的基本是壞作用，沒(méi)有干過(guò)好事，這次政府提出城鎮化我認為基本不可能�！比沃緩娬f(shuō)。
那么中國政府應該逐步加快城鎮化？他提出，應放開(kāi)所有限制城鎮化的資源和障礙。第一，實(shí)現市場(chǎng)化，政府如果不允許實(shí)行真正的市場(chǎng)化不可能有城鎮化；第二，政府應把遷徙權利還給人民，光有戶(hù)籍制度還不行。
“我們看看城鎮化升和降的曲線(xiàn)，實(shí)現農村戶(hù)籍制度管制之前，1959年之前城鎮化速度是上升的，而1960年城鎮化速度是下降的，1960年城鎮化率接近30%，為什么1978年后變成17.9%？就是因為三年自然災害，那時(shí)候不允許人們遷徙，”任志強舉了個(gè)例子。
他認為，中國的戶(hù)籍制度把養老等與人連在一起，當人走的時(shí)候，帶不走這些資源，但遷徙權的含義是，人走到哪里，公共醫療服務(wù)、教育配套應該跟著(zhù)人走，“人往高處走、水往低處流”，有了遷徙權之后人們可以自由選擇進(jìn)入城市和農村。但沒(méi)遷徙權之前，公共配套和固化問(wèn)題都解決不了。
任志強表示，第二個(gè)需要解決的跟遷徙權并列的問(wèn)題就是土地制度，土地權利是農民進(jìn)城的成本，政府不應該隨便征用或者低價(jià)征用，如果土地能夠自由流轉，那房?jì)r(jià)可能沒(méi)有那么高。
中國很大一部分居民是偽城鎮化人口
任志強補充稱(chēng)，除了土地私有產(chǎn)權制度之外，另一個(gè)待解決問(wèn)題是自由競爭，而不是政府人為配置，最后導致的結果是資源配置不合理。很多人把房?jì)r(jià)問(wèn)題推到開(kāi)發(fā)商頭上，其實(shí)是政府公共選擇和土地私有化問(wèn)題沒(méi)有選擇好，使中國城鎮化增長(cháng)率低于亞洲其他國家，比如越南。
他解釋道，因為政府限制所有的資源和設置各種各樣門(mén)檻，包括憲法門(mén)檻，導致中國城鎮化始終不能向其他國家一樣正常發(fā)展，很多常住人口，其實(shí)并不享受上學(xué)、就地醫療、養老保險等待遇，這是偽城鎮化。
“即使把這部分算上，中國城鎮化率也只有52%，而世界平均水平79%，我們還不如非洲國家，我們農業(yè)人口就業(yè)38%，美國一點(diǎn)幾，德國一點(diǎn)幾，我們還有接近40%的農業(yè)就業(yè)，這個(gè)生產(chǎn)效率完全可以改變的�！彼@樣說(shuō)道。
按照任志強的看法，這幾年因為國進(jìn)民退，有些城市土地工業(yè)化占56%，全國平均下來(lái)包括小城鎮大概占28%，而國際上占到5—10%之間，正是土地配置結果導致中國很難有很強大的競爭能力。
“我們需要靠錢(qián)拉動(dòng)形成城鎮化嗎？發(fā)展城鎮化最快的階段，每年竣工300萬(wàn)套房，現在每年竣工1000萬(wàn)套房，但是城鎮化速度并沒(méi)加速，所以說(shuō)房地產(chǎn)跟城鎮化沒(méi)關(guān)系，但房地產(chǎn)一定是城鎮化補充條件，人們進(jìn)城同時(shí)改善自己居住條件，這兩個(gè)是巨大差別�！彼麖娬{。
任志強最后總結稱(chēng)，這次試圖把城鎮化變成房地產(chǎn)化對城鎮化沒(méi)有任何意義，解決就業(yè)、解決所說(shuō)的障礙問(wèn)題，才可能是城鎮化發(fā)展的重要關(guān)鍵。