中國證券監督管理委員會(huì )副主席姜洋在中央電視臺和中國上市公司協(xié)會(huì )聯(lián)合舉辦的“2013CCTV中國上市公司峰會(huì )”的講話(huà)全文。
各位領(lǐng)導、各位來(lái)賓，女士們、先生們：
很高興參加由中央電視臺和中國上市公司協(xié)會(huì )聯(lián)合舉辦的“2013CCTV中國上市公司峰會(huì )”。首先，我謹代表中國證監會(huì )，對峰會(huì )的召開(kāi)表示熱烈祝賀！
上市公司是證券市場(chǎng)的基石，在市場(chǎng)上直接面對眾多投資者，上市公司又是國家各行各業(yè)的排頭兵，是財富創(chuàng )造者和新產(chǎn)業(yè)的開(kāi)拓者。經(jīng)過(guò)20多年的培育和發(fā)展，我國上市公司群體快速發(fā)展，規模逐步擴大，結構日趨合理，核心競爭力不斷增強。截至2013年7月底，境內市場(chǎng)共有上市公司2490家，遍布各省、自治區、直轄市，基本涵蓋了基礎產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，總股本達3.33萬(wàn)億股，總市值21.85萬(wàn)億元。2012年，上市公司實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入24.63萬(wàn)億元，占國內生產(chǎn)總值的47%；凈利潤1.97萬(wàn)億元，相當于規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的48.5%�？偟膩�(lái)看，上市公司已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中最具影響力和成長(cháng)優(yōu)勢的企業(yè)群體，為我國經(jīng)濟總量的增長(cháng)和綜合國力的提升發(fā)揮了不可替代的重要作用。
加強上市公司監管，提升上市公司群體質(zhì)量，是證監會(huì )的職責所系，使命所在。多年以來(lái)，我們始終立足于我國資本市場(chǎng)實(shí)際，充分借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)驗，不斷完善以信息披露為主線(xiàn)，以轄區監管責任制、綜合監管體系和快速反應機制為依托的監管框架，不斷加強日常監管和稽查執法工作。今年1-6月，正式立案調查的上市公司違法違規案件達26起，比去年同期大幅增長(cháng)。監管執法工作的不斷強化，對于維護公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，維護投資者尤其是中小投資者的合法權益，促進(jìn)上市公司和資本市場(chǎng)的的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
女士們，先生們：
今年以來(lái)，在錯綜復雜的經(jīng)濟形勢面前，我國經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，主要指標保持在合理區間，這為證券期貨市場(chǎng)改革發(fā)展提供了有利的宏觀(guān)環(huán)境。當前，整個(gè)經(jīng)濟正處于轉型升級、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，加快建設一個(gè)層次豐富、規范透明、穩健高效、開(kāi)放包容、功能完善的資本市場(chǎng)的任務(wù)更加迫切。證監會(huì )將認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署和習近平總書(shū)記、李克強總理近期關(guān)于經(jīng)濟形勢的一系列重要講話(huà)精神，按照金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)的要求，堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化的方向，全力推動(dòng)資本市場(chǎng)改革發(fā)展，在更高層面提升資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的能力。重點(diǎn)做好以下工作:
第一，加快多層次市場(chǎng)體系建設，拓寬市場(chǎng)的廣度和深度。黨的十八大著(zhù)眼于經(jīng)濟金融改革發(fā)展全局，作出了加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的戰略部署，新一屆政府也將此項工作列為重點(diǎn)任務(wù)，這為資本市場(chǎng)改革發(fā)展提供了難得機遇。下一階段，要進(jìn)一步壯大做優(yōu)主板市場(chǎng)，改革發(fā)展創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)，加大對城市基礎設施、節能環(huán)保、信息消費、現代服務(wù)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度。抓緊制定中小企業(yè)股份轉讓系統試點(diǎn)擴大到全國的具體方案，做好制度建設、市場(chǎng)推廣和組織培訓等準備工作。支持證券公司通過(guò)區域性股權轉讓市場(chǎng)為企業(yè)提供掛牌公司推薦、股權代理買(mǎi)賣(mài)等服務(wù)。推進(jìn)公司債券市場(chǎng)制度規則統一，深化債券市場(chǎng)互通互融，實(shí)現金融債、信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、公司債在銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)交叉掛牌，引入商業(yè)銀行發(fā)行公司債券。繼續擴大中小企業(yè)私募債試點(diǎn)的地域范圍，將發(fā)行主體范圍擴大到“新三板”掛牌公司，更好地滿(mǎn)足中小微企業(yè)融資需求。積極推動(dòng)期貨及金融衍生品市場(chǎng)健康穩定發(fā)展。
第二，著(zhù)力加強市場(chǎng)基礎性建設，優(yōu)化市場(chǎng)運行環(huán)境。中國資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展，初步建立了一整套與市場(chǎng)發(fā)展水平相適應的制度和機制，為保障市場(chǎng)平穩運行發(fā)揮了重要作用。但我們也清醒地認識到，這套制度和機制還存在許多不盡完善的地方。因此，加強市場(chǎng)基礎性建設的任務(wù)依然十分繁重。下一階段，要進(jìn)一步完善以信息披露為中心的新股發(fā)行體制，修訂證券發(fā)行與承銷(xiāo)管理辦法等配套制度規則，促進(jìn)一、二級市場(chǎng)均衡協(xié)調發(fā)展。適當放寬創(chuàng )業(yè)板對創(chuàng )新型、成長(cháng)型企業(yè)的財務(wù)準入指標，建立符合創(chuàng )業(yè)板企業(yè)特點(diǎn)的“小額、快速、靈活”的再融資機制。抓緊推出非上市公眾公司定向發(fā)行細則，出臺非上市公眾公司并購重組管理辦法。大力發(fā)展機構投資者，形成開(kāi)放、多元、包容的機構投資者隊伍。建立以系統性風(fēng)險防控為核心的跨市場(chǎng)、跨部門(mén)、跨境金融產(chǎn)品及相關(guān)風(fēng)險的監測監控、評估預警和應急處置機制，牢牢守住不發(fā)生系統性區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。圍繞重大改革監管政策和資本市場(chǎng)面臨的形勢任務(wù)，做好新聞宣傳和輿論引導工作。
第三，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革和創(chuàng )新，增強市場(chǎng)發(fā)展活力。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟需要，推動(dòng)市場(chǎng)改革創(chuàng )新，是證監會(huì )的重要職責。日前，國務(wù)院已經(jīng)同意國債、動(dòng)力煤、瀝青等期貨品種上市，相關(guān)期貨交易所正積極穩妥地做好上市前的準備工作。同時(shí)，繼續做好原油期貨市場(chǎng)建設，推動(dòng)鐵礦石、秈稻、粳稻等新品種上市，研究開(kāi)發(fā)期權等產(chǎn)品。推動(dòng)證券期貨經(jīng)營(yíng)機構在加強風(fēng)險防控的基礎上，有序開(kāi)展資產(chǎn)管理和資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng )新，盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)。推動(dòng)并購重組市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步清理簡(jiǎn)化并購重組行政許可，豐富并購重組支付工具，拓寬并購融資渠道，實(shí)施并購重組審核分道制，通過(guò)并購重組推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，引導企業(yè)消化過(guò)剩產(chǎn)能。建立健全私募基金監管體系，引導私募股權投資基金、風(fēng)險投資基金加大對初創(chuàng )期或成長(cháng)期企業(yè)的支持力度。
第四，切實(shí)強化監管執法，大幅提高投資者保護水平。這是黨中央、國務(wù)院對資本市場(chǎng)改革發(fā)展提出的明確要求，也是廣大投資者尤其是中小投資者的強烈期盼�；閳谭ㄊ亲C監會(huì )的一項主要業(yè)務(wù)與核心工作，是加快資本市場(chǎng)改革開(kāi)放、實(shí)現市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展的重要基礎，是履行“兩維護、一促進(jìn)”職責的根本保障。下一階段，證監會(huì )將按照簡(jiǎn)政放權、轉變職能的要求，遵循嚴格執法、公正執法、文明執法的原則，轉變觀(guān)念，提高認識，將主要工作從行政審批向監管執法轉型，將工作重心從事前審批向事中、事后監管執法轉變。同時(shí)，主動(dòng)加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，不斷完善資本市場(chǎng)執法體制機制。在持續保持對內幕交易高壓態(tài)勢的同時(shí)，重點(diǎn)加強對虛假信息披露、欺詐上市和中介機構違法違規行為的打擊，從嚴從快處理市場(chǎng)高度關(guān)注的重大惡性案件。推動(dòng)行政執法和解試點(diǎn)工作和證券侵權民事賠償訴訟制度的完善。抓緊研究制定保護投資者尤其是中小投資者的政策措施，著(zhù)力強化市場(chǎng)主體對投資者教育和保護的責任和義務(wù)，加大力度推動(dòng)完善有利于投資者維權的相關(guān)制度。
女士們、先生們：
當前，中國經(jīng)濟仍處于大有可為的重要戰略機遇期,資本市場(chǎng)也具有廣闊的發(fā)展前景。希望廣大上市公司積極參與多層次資本市場(chǎng)建設，遵守市場(chǎng)法規制度，提高規范化運作水平，更好地利用市場(chǎng)投資融資、資源配置、風(fēng)險管理等功能，通過(guò)自身的做大做強，為整個(gè)經(jīng)濟的轉型發(fā)展做出新的貢獻。
最后，預祝本次峰會(huì )圓滿(mǎn)成功！
謝謝大家！