全國人大代表趙冬苓在今年全國人代會(huì )上提出《關(guān)于終止授權國務(wù)院制定稅收暫行規定或者條例的議案》，建議全國人大收回稅收立法權，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。日前，全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )對議案給出了初步處理意見(jiàn)，表示“稅收法定”是各國立法的基本原則，并提出幾種收回稅收立法權的方式，但沒(méi)有給出路線(xiàn)圖和時(shí)間表。
　　民眾向政府納稅，政府用稅收為民眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。稅收涉及政府與民眾雙方的利益，所以征什么稅、征多少稅不能由政府單方面說(shuō)了算，而應由國家最高權力機關(guān)通過(guò)立法，以法律的形成予以確定，這就是“稅收法定”的基本原理。我國《立法法》規定，“基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿的基本制度”只能制定法律，這實(shí)際上給“稅收法定”提供了法律依據。
　　我國現行的18大稅種，除個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、車(chē)船稅由全國人大立法外，其余稅種均以國務(wù)院出臺稅收條例或暫行條例的方式確定。以行政法規的方式征稅，在某種意義上相當于征稅由政府單方面說(shuō)了算，其弊端多多�！岸愂辗ǘā奔仁谴髣菟�趨，又有法律依據，且已達成廣泛共識，目前所缺的只是路線(xiàn)圖、時(shí)間表和具體的行動(dòng)�！�
　　就路線(xiàn)圖而言，其實(shí)并不復雜，“稅收法定”的路徑無(wú)非包括兩條：一是將目前的稅收條例盡快上升為法律，二是今后開(kāi)征新稅種須經(jīng)全國人大立法，不再以稅收條例的方式確定，即“老稅老辦法、新稅新辦法”�！�
　　關(guān)于時(shí)間表，財政部早在2011年就曾提出，將“按照成熟一個(gè)出臺一個(gè)的原則，逐步將稅收條例上升為法律”。但正如趙冬苓代表所說(shuō)“你不能老說(shuō)條件不成熟”。這里需要的只是誠意和決心，以及立法者付出更多辛勞。無(wú)論是全國人大收回稅收立法權，還是將稅收條例上升為法律，都需要有明確的時(shí)間表，給公眾一個(gè)可以預期的交代。
　　由于稅收關(guān)乎民眾的切身利益，所以必須通過(guò)“稅收法定”的方式，把稅收權力關(guān)進(jìn)“法律的籠子”。也只有經(jīng)過(guò)“人大關(guān)”和“民意關(guān)”的洗禮，稅收才會(huì )公平公正、合情合理，贏(yíng)得民眾理解和支持。