27日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現2013年節能減排目標任務(wù)的通知》，提出12條措施，以確保完成2013年目標任務(wù)，為實(shí)現“十二五”節能減排約束性目標奠定基礎。通知要求，以節能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉型和發(fā)展方式加快轉變，下更大決心，用更大氣力，采取更加有力的政策措施，確保2013年全國單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.7%以上。
    今年以來(lái)，我國能耗強度下降速度放緩，污染物排放增量壓力加大。同時(shí)，節能減排目標完成進(jìn)度滯后，要實(shí)現“十二五”目標任務(wù)，后三年年均單位國內生產(chǎn)總值能耗需降低3．84％，比前兩年平均降幅高1．03個(gè)百分點(diǎn)，節能減排的形勢依然嚴峻。今年全國單位國內生產(chǎn)總值能耗下降目標為3．7％以上。當前節能減排的形勢依然嚴峻，實(shí)現“十二五”節能減排目標任務(wù)更加艱巨。

    12項舉措強化節能減排目標責任

    為此，通知提出12項舉措，包括強化節能減排目標責任、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快實(shí)施重點(diǎn)工程、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能、推進(jìn)主要污染物減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快節能減排技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣、完善節能減排的經(jīng)濟政策、推行節能減排市場(chǎng)化機制、強化節能減排管理監督、節能減排全民行動(dòng)等。這些舉措已經(jīng)明確由發(fā)改委、環(huán)保部、能源局等相關(guān)部門(mén)分工負責。
    發(fā)改委表示，各地區要強化考核結果的運用，兌現獎懲措施；節能減排進(jìn)度滯后、存在“前松后緊”趨勢的地區，要重新調整今后3年的年度目標并進(jìn)行相關(guān)工作部署。其中，工信部、國家能源局等部門(mén)將負責推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能工作。發(fā)改委要求結合做好化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)為重點(diǎn)，盡快將任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)并公告企業(yè)名單，加強監督檢查，列入公告的落后設備（生產(chǎn)線(xiàn)）力爭今年9月底前全部關(guān)停，12月底前徹底拆除，不得轉移。
    為此，我國今年要淘汰落后產(chǎn)能火電200萬(wàn)千瓦以上、煉鐵263萬(wàn)噸、煉鋼781萬(wàn)噸、水泥7345萬(wàn)噸、電解鋁27．3萬(wàn)噸、煤炭4500萬(wàn)噸、焦炭1405萬(wàn)噸。
    發(fā)改委還要求完善節能減排的經(jīng)濟政策，調整和完善成品油、天然氣價(jià)格形成機制，嚴格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、脫硫電價(jià)和脫硝電價(jià)政策；落實(shí)居民用電階梯價(jià)格，推行居民生活用水、用氣階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策。
    同時(shí)，發(fā)改委還要求實(shí)行差別化排污收費政策，提高污水、廢氣中主要污染物和重金屬污染物排污費標準，推進(jìn)垃圾處理收費方式改革，研究制定排污權交易價(jià)格管理規定。適當調整地表水、地下水水資源費征收標準，落實(shí)超計劃超定額累進(jìn)收取水資源費制度。

    全力支持節能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

    記者注意到，今年的節能減排工作，在優(yōu)化能源結構等方面都有詳細數量化的任務(wù)，對于新能源、綠色節能產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度顯而易見(jiàn)，可以說(shuō)這是送給“節能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)”的一個(gè)“大紅包”，必然對相關(guān)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)帶來(lái)利好。
    例如，在調整優(yōu)化能源結構方面，通知提出，在做好保護生態(tài)和移民安置的前提下開(kāi)工建設水電2000萬(wàn)千瓦以上，在確保安全的基礎上開(kāi)工建設核電335萬(wàn)千瓦，風(fēng)電、太陽(yáng)能電站裝機規模分別達到8000萬(wàn)千瓦、1600萬(wàn)千瓦。
    再者，通知提出，繼續落實(shí)《綠色建筑行動(dòng)方案》，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，督促各地制定綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標任務(wù)，全年新建綠色建筑5000萬(wàn)平方米以上；推進(jìn)綠色生態(tài)城區創(chuàng )建。完成北方采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能改造1.5億平方米、夏熱冬冷地區既有居住建筑節能改造1200萬(wàn)平方米。
    為了加大細顆粒物（PM2.5）治理力度，通知還提出在京津冀、長(cháng)三角、珠三角和山東城市群開(kāi)展煤炭消費總量控制試點(diǎn)，加快清潔能源替代利用，加快燃煤鍋爐、窯爐、自備燃煤電站的天然氣改造。
    通知還要求，繼續開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動(dòng)，2013年啟動(dòng)20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）、10個(gè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、17個(gè)餐廚廢棄物資源化利用城市試點(diǎn)和28個(gè)再制造試點(diǎn)，以及20個(gè)園區循環(huán)化改造。另外，繼續實(shí)施節能產(chǎn)品惠民工程，推廣高效照明產(chǎn)品1.3億只、節能汽車(chē)100萬(wàn)輛、高效電動(dòng)機500萬(wàn)千瓦，推動(dòng)超高效節能產(chǎn)品市場(chǎng)消費。