國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“金十條”）已過(guò)去近兩月，在此期間，多地政府落實(shí)政策，推出地方版金融改革措施，近期有望在產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項信貸支持、地方版AMC（資產(chǎn)管理公司）、民營(yíng)銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。
多地出爐金改舉措
中國證券報記者獲悉，除上海推出地方版的“金42條”外，北京、浙江、山東等經(jīng)濟大�。ㄊ校┮餐瞥龅胤桨娴慕鹑诟母锱e措。
為了貫徹落實(shí)國務(wù)院“金十條”，上�！敖�42條”提出，上海要結合上海自由貿易試驗區建設的要求，爭取先行先試，使國家金融改革、創(chuàng )新的有關(guān)部署在上海最先落地。例如，推進(jìn)人民幣跨境使用，逐步放開(kāi)個(gè)人境外直投；支持民間資本發(fā)起設立自擔風(fēng)險的民營(yíng)銀行；推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化。在信貸方面，除鼓勵銀行加大對現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、節能減排企業(yè)和項目的信貸支持外，還將創(chuàng )新發(fā)展船舶抵押貸款、預付款保函等船舶融資業(yè)務(wù)，發(fā)展貿易融資、消費信貸、城郊經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的信貸服務(wù)以及“三農”信貸服務(wù)。
市場(chǎng)人士表示，主營(yíng)金融或涉及金融業(yè)務(wù)的上市公司有望受益，即使是參股小額貸款公司的上市公司也備受資金關(guān)注。截至6月底，A股市場(chǎng)共有38家上市公司發(fā)起、增資或參股小額貸款、融資租賃、擔保、投資等金融類(lèi)公司，涉及新增、擬新增投入逾33億元。在這38家上市公司中，共有34家發(fā)起、增資或參股小額貸款公司，占比近90%。
醞釀地方版AMC
溫州金改近期有望再次升級，可能結合不良資產(chǎn)處置等問(wèn)題推出新舉措。據參與溫州金改相關(guān)項目的人士透露，目前溫州正緊鑼密鼓籌建區域性國有AMC，提升本地政府在不良貸款處置工作中的參與度。
溫州地方版AMC已確定將升級為省級AMC，處理浙江全省的不良資產(chǎn)，初期注冊資本金約為30億元左右，業(yè)務(wù)模式參考信達、華融等四大全國性AMC。該人士透露，鑒于浙江地區的不良資產(chǎn)數量較大，預計這家AMC的業(yè)務(wù)量將高于此前成立的無(wú)錫版AMC。此外，溫州正積極與某臺資金融集團接洽，計劃打造一家合資券商機構，有望成為服務(wù)兩岸三地金融業(yè)務(wù)的窗口。
值得關(guān)注的是，國務(wù)院“金十條”出臺后，民營(yíng)銀行成為熱議的話(huà)題，作為民間資本活躍的地區，溫州有望拔得“頭籌”。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文近日透露，希望借政策春風(fēng)促成溫州首家由民間資本發(fā)起控股的銀行。
中國證券報記者獲悉，從8月30日起，北京市將開(kāi)展為期1個(gè)月的文化產(chǎn)業(yè)項目融資意向對接會(huì )，包括影視演出、文化藝術(shù)、廣告出版傳媒、動(dòng)漫游戲設計等4個(gè)專(zhuān)場(chǎng)項目融資對接會(huì )。屆時(shí)，由商業(yè)銀行、證券公司、新三板、保險（放心保）公司、VC/PE、交易場(chǎng)所、信托、融資性擔保公司以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)增信機構組成的“金融協(xié)同服務(wù)團”將進(jìn)行融資工具、融資渠道及融資知識的宣講培訓及現場(chǎng)交流。此次對接會(huì )是北京市貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見(jiàn)》的舉措。北京市相關(guān)負責人透露，北京將抓住國家深入推進(jìn)金融業(yè)市場(chǎng)化改革、支持經(jīng)濟結構轉型的重要機遇，主動(dòng)對接國家金融領(lǐng)域改革重大戰略部署，積極爭取先行先試，將著(zhù)力在文化金融、科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域創(chuàng )新。
引導民間資本
多位專(zhuān)家預計，未來(lái)將有更多地方貫徹落實(shí)國務(wù)院“金十條”，金融改革有望成為地方穩增長(cháng)的一大助力。
8月以來(lái)，四川、河北、甘肅、廣東、貴州、重慶、福建等地出臺穩定投資增長(cháng)、力保全年經(jīng)濟增長(cháng)目標的措施。穩增長(cháng)所需的巨量資金需要通過(guò)金改開(kāi)辟多元化渠道、盤(pán)活存量資金。
專(zhuān)家表示，在多個(gè)地方的金改措施中，充分考慮和引導民間資本是改善社會(huì )融資結構、解決地方投資建設的最優(yōu)渠道之一。交通銀行(601328,股吧)首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，如果民營(yíng)資本準入適當放開(kāi)，會(huì )有很多資金進(jìn)入銀行業(yè)，這部分增量資金不會(huì )流向大企業(yè)，而會(huì )更多地流向中小企業(yè)，這對改善信貸融資結構大有裨益。財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希表示，當前有大量民間投資找不到出路。如果政府搞好規劃，將民間的錢(qián)引導到實(shí)體經(jīng)濟和有現金流的基礎設施建設，或是借鑒國外的PPP模式，實(shí)現政府與市場(chǎng)分工基礎上的合作，能在一定程度上解決穩增長(cháng)中的財力困境問(wèn)題。
上海、溫州等地的金改措施均大力推動(dòng)民間資本發(fā)起設立自擔風(fēng)險的民營(yíng)銀行，改善當地融資結構。國泰君安宏觀(guān)分析師汪進(jìn)表示，國務(wù)院“金十條”強調推進(jìn)金融改革，中國（上海）自由貿易試驗區有望在發(fā)展貿易服務(wù)的同時(shí)實(shí)現金融創(chuàng )新。上海已出臺“金42條”，金融市場(chǎng)化改革有望率先取得突破。
多位券商人士預計，中國（上海）自貿區建設涉及海關(guān)、稅務(wù)、金融、工商和土地等政府職能部門(mén)，圍繞“外匯管理創(chuàng )新、服務(wù)貿易開(kāi)放、區域便利化”將出臺一系列政策細則，涉及貿易、航運和金融等方面。為推進(jìn)中國（上海）自由貿易試驗區加快政府職能轉變，國務(wù)院已提請全國人大常委會(huì )審議并決定在試驗區調整部分法律規定的行政審批和事項。