站在廣東省東莞市觀(guān)音山國家森林公園的慈云閣上，向東望去，約100米處的觀(guān)音山筆架山樹(shù)木郁郁蔥蔥，然而其脊梁卻裸露出一道寬約30米、長(cháng)約3公里的“疤痕”。走近細看，這些埋設輸氣管線(xiàn)的泥土大部分仍呈裸露狀況，上面只稀疏種植如拇指粗的小植物，雨天沖刷的泥土溝壑十分明顯。這是記者8月12日在觀(guān)音山國家森林公園沿石油管線(xiàn)埋設現場(chǎng)看到的情景。
觀(guān)音山國家森林公園位于東莞市樟木頭鎮，其規劃核心生態(tài)保護區內有包括金茶花在內的近百種國家珍稀動(dòng)植物，是國家4A級旅游景區。記者看到的這道“疤痕”，是中石油公司在西氣東輸二線(xiàn)廣深支干線(xiàn)施工時(shí)留下的。2012年初施工已結束，但如何進(jìn)行生態(tài)恢復現在仍是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
國家對在森林公園內“動(dòng)土”是有嚴格規定的。根據《國家森林法》第四十四條以及《森林公園管理條例》第十五條的規定，建設項目確需使用國家級森林公園林地的，應當避免或者減少對森林景觀(guān)、生態(tài)以及旅游活動(dòng)的影響，并依法辦理林地占用、征收審核審批手續。事實(shí)上，2008年環(huán)保部《關(guān)于西氣東輸二線(xiàn)工程(東段)環(huán)境影響報告書(shū)的批復》(環(huán)審[2008]318號)所同意的方案也避讓了觀(guān)音山國家森林公園，基本沿觀(guān)音山森林公園的邊緣敷設。
廣東東莞觀(guān)音山國家森林公園董事長(cháng)黃淦波向《經(jīng)濟參考報》記者表示，在施工過(guò)程中，中石油施工方對西氣東輸二線(xiàn)工程(東段)廣深支干線(xiàn)局部工程方案進(jìn)行了調整，即輸氣管線(xiàn)在東莞市樟木頭鎮以溝埋敷設方式穿越觀(guān)音山森林公園，穿越長(cháng)度約為3公里�！八麄儚哪媳眱深^施工，移向公園核心區，在最后穿越佛光路150米的時(shí)候，我們也曾強制阻撓他們施工�！�
黃淦波向記者出示的一份落款時(shí)間為2011年10月19日的《西氣東輸樟木頭段穿越觀(guān)音山森林公園150米強行施工方案》顯示，為推動(dòng)項目盡快建成投產(chǎn)，特制定強行施工方案，組織項目施工方直接進(jìn)場(chǎng)施工，施工方可考慮設備不借用公園道路入場(chǎng)的前提下，直接繞過(guò)森林公園經(jīng)營(yíng)轄區對關(guān)鍵部位進(jìn)行施工。
黃淦波把此情況反映到東莞市林業(yè)局。東莞市林業(yè)局對其回復稱(chēng)，東莞市林業(yè)局、規劃局、建設局、樟木頭鎮政府等單位與建設單位和設計單位多次開(kāi)會(huì )協(xié)調此段路由的選擇，要求管道建設方及設計方提交的路由方案應結合觀(guān)音山的總體規劃，工程的設計和建設應以“保護生態(tài)環(huán)境，避開(kāi)公園核心景區”為原則，避開(kāi)公園景區重要地段，并重點(diǎn)注意對園內仙泉水庫飲用水源、生態(tài)環(huán)境及景觀(guān)的保護，經(jīng)專(zhuān)家多方評審論證，一致認為：西氣東輸二線(xiàn)廣深支干線(xiàn)以隧道形式穿越觀(guān)音山國家森林公園的路由是最佳路由，對觀(guān)音山的生態(tài)環(huán)境及觀(guān)音像不會(huì )造成破壞。
黃淦波告訴記者，2011年8月，在賠償方案未談妥、變更環(huán)評尚未批復的情況下，施工方就開(kāi)始施工，以大開(kāi)挖的方式強行穿越觀(guān)音山國家森林公園的核心生態(tài)保護區，對森林公園的生態(tài)造成嚴重破壞。觀(guān)音山國家森林公園隨即向當地政府、國家林業(yè)局、環(huán)保部等相關(guān)部門(mén)投訴。
對于觀(guān)音山國家森林公園反映的情況，環(huán)保部環(huán)監局下發(fā)《關(guān)于對觀(guān)音山國家森林公園生態(tài)破壞涉及建設項目進(jìn)行調查處理的函》(環(huán)監轉[2011]70號)，要求廣東省環(huán)保廳進(jìn)行調查處理。
2011年12月13日，環(huán)保部批復了《西氣東輸二線(xiàn)工程(東段)廣州-深圳支干線(xiàn)觀(guān)音山森林公園段變更環(huán)境影響補充報告》(環(huán)審[2011]372號)。文件稱(chēng)，“原批復的廣州-深圳支干線(xiàn)避讓了觀(guān)音山國家森林公園，基本沿觀(guān)音山國家森林公園邊緣鋪設。但在實(shí)際建設中，建設單位將原批復的避讓方案調整為直接穿越觀(guān)音山國家森林公園，調整段長(cháng)度4.4公里，其中穿越森林公園的長(cháng)度約3公里，穿越方式采用大開(kāi)挖。目前該項目已開(kāi)始施工，廣東省環(huán)境保護廳已對該項目違規建設情況進(jìn)行查處�！�
文件稱(chēng)，“鑒于該項目對于我國改善能源消費結構、保障國家能源安全的戰略性作用，且原避讓方案經(jīng)過(guò)地區已建成有居民小區、學(xué)校及工廠(chǎng)等大量建筑，拆遷量大，廣東省人民政府、東莞市人民政府及林業(yè)相關(guān)部門(mén)均同意變更路由方案，并考慮項目已開(kāi)工建設的實(shí)際狀況，綜合多方面因素，在全面落實(shí)補充報告提出的各項生態(tài)保護、恢復及環(huán)境風(fēng)險防范措施的前提下，我部同意你公司按照變更后的方案進(jìn)行項目建設�！�
批復文件要求中石油在該項目建設中采取有效的水土保持和生態(tài)保護、補償措施，最大限度減少生態(tài)破壞。施工結束后，應及時(shí)清理現場(chǎng)、恢復植被，防止因水土流失破壞環(huán)境。同時(shí)要求強化景觀(guān)恢復工作，強化環(huán)境風(fēng)險防范措施，協(xié)調好各方面關(guān)系等。批復文件最后稱(chēng)“我部委托華南環(huán)境保護督查中心及廣東省環(huán)境保護廳，分別組織開(kāi)展該工程‘三同時(shí)’監管檢查中心及日常監管管理工作�！�
然而，依據《石油天然氣管道保護法》規定，在管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側各五米地域范圍內，禁止種植喬木、灌木、藤類(lèi)、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設部位可能損壞管道防腐層的深根植物。
由此看來(lái)，觀(guān)音山國家森林公園管道穿過(guò)部分地區的生態(tài)很難恢復原貌，這也成了黃淦波最大的擔心。
那么項目完工后，中石油施工方有無(wú)做到環(huán)保部要求的“及時(shí)清理現場(chǎng)、恢復植被，防止因水土流失破壞環(huán)境”等要求？
8月23日，記者就觀(guān)音山國家森林公園生態(tài)恢復問(wèn)題致函廣東省環(huán)保廳。8月28日廣東省環(huán)保廳回復稱(chēng)，2012年3月初，省環(huán)境執法人員會(huì )同當地環(huán)保部門(mén)對西氣東輸二線(xiàn)工程(東段)廣州-深圳支干線(xiàn)觀(guān)音山公園段進(jìn)行“三同時(shí)”監督檢查，發(fā)現建設單位在取得環(huán)審后開(kāi)始正常施工，且觀(guān)音山公園段管道鋪設工作已基本結束，臨時(shí)開(kāi)挖的管溝回填工作也基本完成。
該回復還稱(chēng)，東莞市林業(yè)局批復同意西氣東輸二線(xiàn)工程觀(guān)音山森林公園段復綠方案，建設單位與東莞市樟木頭鎮人民政府簽定了《西氣東輸二線(xiàn)廣深支干線(xiàn)工程樟木頭段綠化恢復委托合同》，委托鎮政府負責復綠全過(guò)程的工作，2012年3月31日完成復綠植物種植，2012年3月至2015年3月為植物撫育期。
2012年10月21日，省環(huán)境執法人員再次會(huì )同當地環(huán)保部門(mén)對西氣東輸二線(xiàn)工程觀(guān)音山公園段復綠情況進(jìn)行督查，發(fā)現觀(guān)音山公園段管道鋪設、臨時(shí)開(kāi)挖的管溝回填及臨時(shí)占地的綠化恢復等工作已經(jīng)完成，觀(guān)音山公園管委會(huì )辦公樓所在山體復綠植物長(cháng)勢較好，但觀(guān)音山公園管委會(huì )辦公樓南向山體復綠植物長(cháng)勢較慢，可看到裸露的黃色山泥。
廣東省環(huán)保廳在回復中稱(chēng)，2013年8月25日，省環(huán)境執法人員第三次會(huì )同當地環(huán)保部門(mén)對西氣東輸二線(xiàn)工程觀(guān)音山公園段復綠情況進(jìn)行督查，發(fā)現觀(guān)音山公園管委會(huì )辦公樓所在山體、東北方向山體復綠植物長(cháng)勢良好，觀(guān)音山公園管委會(huì )辦公樓南向山體復綠植物長(cháng)勢較慢，仍可看到裸露的黃色山泥，但與2012年10月21日照片相比有一定改善。近期，東莞市普降暴雨，現場(chǎng)督查未發(fā)現西氣東輸二線(xiàn)工程觀(guān)音山公園段發(fā)生山體滑坡等生態(tài)嚴重破壞現象。