據經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道,國務(wù)院正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區后,連續幾天,上海自貿區概念股表現相當強勢,F在,這股熱浪目前越掀越高。
受上海自貿區概念股的帶動(dòng),近期天津自貿區概念股也擁有良好的表現。目前各大媒體都在報道的消息是,天津自貿區規劃已經(jīng)上報國務(wù)院等待批復。天津自貿區位于東疆一島上的東疆保稅港區,東疆一島由天津港集團投資填海造陸形成。事實(shí)上,天津自貿區規劃第一稿早于上海提交,是國內第一份自貿區規劃。而市場(chǎng)也普遍認為天津自貿區將成為繼上海之后,在我國設立的第二個(gè)自貿區。
除此之外,廣東省最近也召開(kāi)研討會(huì ),有消息說(shuō),廣東可能會(huì )提出設立南沙新區自貿區方案,規劃包括龍穴島南部、北部和南沙灣三個(gè)區域。專(zhuān)家認為,南沙作為最年輕的國家級新區,有潛力從眾自貿區政策的競爭對手中脫穎而出。
準備出手的還有重慶。據媒體報道,重慶正在申請自由貿易區,同時(shí)已經(jīng)召開(kāi)了專(zhuān)家組評審會(huì )。舟山、廈門(mén)和深圳保稅區也在蠢蠢欲動(dòng)。為什么上海自貿區的影響如此之大?未來(lái),我國會(huì )不會(huì )出現自貿區遍地開(kāi)花的景象?自貿區真的越多越好嗎?經(jīng)濟之聲特約評論員、復旦大學(xué)公共經(jīng)濟研究中心主任石磊對此發(fā)表評論。
繼上海自貿區獲得批復后,天津、重慶、廣東紛紛掀起“自貿熱”,準備或者有意向建立自貿區進(jìn)發(fā)。吸引這些省市一哄而上的主要因素有哪些?它們當中的哪個(gè)或哪幾個(gè)最后獲得批復的可能性較大?
石磊:設立自貿區的好處有很多,第一,目前的情況恰恰反映了在經(jīng)濟增長(cháng)處在低迷的狀態(tài)下,實(shí)在是沒(méi)有好的增長(cháng)點(diǎn)可以改善我們的預期,大家難免會(huì )捕捉到一個(gè)機會(huì )以后一哄而上,這是對當前宏觀(guān)經(jīng)濟的反應。第二,國家對自貿區有很多優(yōu)惠政策,自貿區本身就有很多對地方經(jīng)濟發(fā)展有利的因素,能借助于自貿區找到一種和傳統貿易體制不同的貿易方式。第三,借助貿易區集中國際高端貿易機構,把中國的貿易更快、更好地和國際貿易標準接軌。第四,借自貿區來(lái)帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級。第五,自貿區除了關(guān)稅減免政策來(lái)增加其他方面的稅收。
國家根據市場(chǎng)條件、地方服務(wù)貿易的能力、國家發(fā)展戰略上的需要先選擇了上海做試點(diǎn)。上海自貿區該怎么建設,還是一個(gè)新東西。在我們還不知道哪些政策和做法更適合發(fā)展上海自貿區的時(shí)候,其它地方都一哄而上,極有可能把本來(lái)就存在盲目性、不確定性的因素推廣到幾乎所有地區。天津、廣東等地要建自貿區,似乎都有足夠的理由,比方港口條件,尤其是自然深水港,為什么不能建設自貿區呢?尤其是天津,天津是國家重點(diǎn)支持的對外開(kāi)放的窗口,想借此把這個(gè)窗口做得更大,吸收更多的國際資本和社會(huì )資本。
從整個(gè)國家層面而言,我們到底需要一個(gè)怎樣的自貿區?這個(gè)自貿區到底應該怎么樣來(lái)布局才更有利與中國經(jīng)濟進(jìn)一步穩步的增長(cháng),并且帶來(lái)更好的經(jīng)濟活力?
石磊:自貿區本身是國家戰略中的一個(gè)重要組成部分,既然是國家戰略,那么地方發(fā)展可以和本地的實(shí)際條件結合起來(lái),但是還是要考慮國家一盤(pán)棋的大格局。從目前的情況看,真正具備比較好的建立自貿區的條件,必須同時(shí)具備幾個(gè)相關(guān)的因素,第一,金融環(huán)境,因為自貿區是一個(gè)金融支持貿易、貿易和金融互動(dòng)、貿易拉動(dòng)制造業(yè)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈條,上海正好處在一個(gè)制造業(yè)大規模調整、中低制造業(yè)大規模轉移,服務(wù)業(yè)比重大幅度上升的階段,因此國家允許上海建自貿區,這是符合上海發(fā)展的大需要;第二,在國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展轉型的過(guò)程中,必須有新的轉型機制,自貿區恰好適應了轉型發(fā)展的需要,既然有不確定因素,還是選擇條件比較成熟、城市規模較大、產(chǎn)業(yè)升級較快、未來(lái)戰略需求較強烈,服務(wù)于國家戰略的城市,所以第一步選擇上海。
自貿區是一個(gè)新生事物,大家對于它應該怎么建、未來(lái)對于經(jīng)濟如何拉動(dòng)不是非常明確,F在上海建了,其實(shí)是在探路,未來(lái)有這么多城市想要成為自貿區,但真正能夠成為自貿區還是要打一個(gè)問(wèn)號,F在股市中自貿區的概念炒得熱火朝天的,未來(lái)這種熱度是否會(huì )減退?
石磊:未來(lái)熱肯定會(huì )減退,因為過(guò)去有很多類(lèi)似的經(jīng)驗,凡是實(shí)體還沒(méi)有出來(lái)概念先上的,大家難免會(huì )出現羊群效應,一哄而上,等到最后想明白了,背后的東西還都沒(méi)有解決。比方過(guò)去批評較多的光伏產(chǎn)業(yè),所有的人都知道光伏產(chǎn)業(yè)代表新能源發(fā)展的趨勢,但是等到一哄而上的時(shí)候,突然明白連電池都沒(méi)解決,然后不得以一哄而下,最后在國內沒(méi)有市場(chǎng),就賣(mài)到國外去,最后導致西方對中國采取雙反調查。