8月29日，美國司法部宣布已與瑞士聯(lián)邦政府簽署了一份反避稅和解協(xié)議，敦促涉嫌幫助美國客戶(hù)逃稅的瑞士銀行協(xié)助美方調查，以避免遭到起訴。兩國政府還就此發(fā)表了聯(lián)合聲明。至此，美國與瑞士銀行業(yè)之間圍繞打擊逃稅而展開(kāi)的長(cháng)達5年之久的糾紛暫告一段落。

　　根據美司法部當天公布的協(xié)議內容，只要瑞士銀行業(yè)者同意支付高額罰款，披露完整的跨境交易記錄，提供涉及美國納稅人的所有賬戶(hù)細節信息，同時(shí)提供美國公民開(kāi)設的秘密賬戶(hù)的資金來(lái)源及資金轉移目的地等信息，以及同意隨時(shí)關(guān)閉違反了美國相關(guān)申報規定的賬戶(hù)，那么就將有資格同美國政府達成免起訴協(xié)議。協(xié)議還規定，瑞士銀行業(yè)今后不得為美國公民開(kāi)設超出美國稅局管轄范圍的秘密賬戶(hù)。

　　該協(xié)議稱(chēng)，上述和解條件僅適用于還未遭到美國刑事調查的大約100家瑞士銀行，但并不適用于個(gè)人。目前，瑞士有14家金融機構在接受美方調查，但美方始終不愿意透露這些機構的具體信息。不過(guò)包括瑞士信貸、瑞士寶盛等在內的多家知名瑞士銀行都曾表示正在向美國司法部門(mén)準備提交一些客戶(hù)提款信息。

　　另外，上述協(xié)議還規定了3個(gè)等級的罰款標準。對于2008年1月前為美國公民開(kāi)設的秘密賬戶(hù)，瑞士銀行業(yè)者應向美方繳納這些賬戶(hù)最高余額的20%作為罰金；對于截至2009年2月的賬戶(hù)，則需繳納30%作為罰金；此后開(kāi)設的賬戶(hù)甚至需要繳納50%作為罰金。有媒體估測，美國司法部門(mén)有望通過(guò)該協(xié)議獲得10億美元的罰金收入。

　　美國司法部長(cháng)霍爾德發(fā)表聲明稱(chēng)，這一協(xié)議將有力打擊所有試圖規避法律、藏匿資產(chǎn)于海外的美國公民的避稅行為，同時(shí)通過(guò)與瑞士政府展開(kāi)積極合作，能夠實(shí)現將美國納稅人的錢(qián)由海外追回并歸還國庫的重要目的。聲明還說(shuō)，該協(xié)議旨在為那些暫未遭受調查的瑞士銀行提供一個(gè)解決路徑，同時(shí)也向那些試圖鋌而走險的個(gè)人和銀行發(fā)出明確的警告。

　　瑞士聯(lián)邦政府當天表示，有關(guān)協(xié)議令瑞士銀行業(yè)能夠在現有法律框架下化解與美方之間出現的糾紛。瑞士銀行家協(xié)會(huì )也對聯(lián)邦政府的決定表示支持和歡迎，認為這將使瑞士銀行業(yè)者能夠盡快并在必要的法律基礎上解決有關(guān)問(wèn)題。

　　1934年，瑞士議會(huì )通過(guò)了《銀行保密法》，使得瑞士銀行業(yè)對客戶(hù)信息擁有了十分嚴格的保密傳統，因此，瑞士逐漸發(fā)展為吸收離岸財富最多的國家之一。數據顯示，瑞士銀行業(yè)存款額中有27%即約合2.1萬(wàn)億美元屬于海外資產(chǎn)。然而瑞士銀行業(yè)也因保密制度缺乏透明度，為逃稅和洗錢(qián)等犯罪活動(dòng)提供了便利，被稱(chēng)為“避稅天堂”。

　　近年來(lái)，美國和歐盟等國紛紛向瑞士政府施壓，要求其改變現有銀行制度。2009年，美國司法部向瑞士最大的銀行機構瑞銀集團提出避稅調查，最終以瑞銀集團同意支付7.8億美元的高額罰金并提交上千份客戶(hù)信息后宣告結束。為進(jìn)一步打擊海外逃稅，美國國會(huì )于2010年通過(guò)《海外賬戶(hù)納稅法案》，尤其要求瑞士的銀行向美國國稅局提供其客戶(hù)的敏感信息。今年初，瑞士歷史最悠久的一家銀行——韋格林銀行遭紐約法庭罰款5780萬(wàn)美元后被迫宣布破產(chǎn)。

　　有分析人士指出，面臨可能將徹底打破瑞士銀行業(yè)“立命之本”的協(xié)議，銀行業(yè)者們或許需要權衡妥協(xié)的代價(jià)，但無(wú)論如何，打擊海外避稅已經(jīng)成為國際金融危機后各國政府尋求增加稅收的一種途徑，因此，這場(chǎng)針對銀行保密制度的“熱戰”仍將繼續。