“我國制造業(yè)主要依靠低成本要素，特別是廉價(jià)勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代已基本結束�！惫�業(yè)和信息化部總工程師朱宏任是在8月31日舉行的“中國企業(yè)500強發(fā)展論壇”上做出上述表述的。他透露，工信部、發(fā)改委等部際協(xié)調小組成員單位為推進(jìn)企業(yè)兼并重組工作，正在研究財稅、土地、公共服務(wù)等方面的相關(guān)政策。
    在我國經(jīng)濟增速下行的背景下，我國大企業(yè)面臨著(zhù)前所未有的重要挑戰。數據顯示，2013年1-7月全國規模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(cháng)9.4%，基本運行在合理區間低位，但仍然面臨著(zhù)錯綜復雜的局面�！翱傮w來(lái)看，經(jīng)濟下行壓力較大，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇，企業(yè)生產(chǎn)綜合成本上漲壓力大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，結構調整面臨新的挑戰，需要我們認真對待�！�
　　朱宏任指出，我國大企業(yè)現階段面臨，一是國際金融危機深層次的影響持續顯現，對出口導向特征明顯的我國制造業(yè)形成較大的結構性制約。二是面臨來(lái)自發(fā)達國家和發(fā)展中國家雙向擠壓，圍繞市場(chǎng)、資本和產(chǎn)業(yè)轉移全球競爭更為激烈。三是我國制造業(yè)發(fā)展中面臨不穩定、不確定因素增多的挑戰。
　　朱宏任指出，與12年前相比，我國經(jīng)濟雖然仍處重要戰略期，但其內涵和條件都有了很大的變化�！拔覈鴩�際經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境變化帶來(lái)的外部壓力以及我國經(jīng)濟發(fā)展內部環(huán)境，決定了我國大企業(yè)必須走轉型升級之路，加快尋求新的增長(cháng)方式�！�
    “我國擁有超過(guò)十億人口的國內市場(chǎng)，這是任何一個(gè)國家在工業(yè)化現代化過(guò)程中都未曾擁有過(guò)的。巨大的國內市場(chǎng)潛力將成為我國推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和工業(yè)化進(jìn)程最大的機遇之一�！敝旌耆伪硎�，2013年經(jīng)濟體制改革工作逐步涉及到行政體制、財稅體系，金融投融資和民生領(lǐng)域深水區，即將召開(kāi)十八屆三中全會(huì )還將釋放改革紅利，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力和創(chuàng )造利。新一屆政府大力推進(jìn)政府之夢(mèng)轉變與簡(jiǎn)政放權，對企業(yè)來(lái)說(shuō)減少對企業(yè)事務(wù)的干預，為企業(yè)提供源頭活水，對政府來(lái)說(shuō)，改善宏觀(guān)管理，增強公共能力，營(yíng)造有利于工業(yè)轉型升級的宏觀(guān)環(huán)境。
　　朱宏任認為，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩越來(lái)越成為我國經(jīng)濟運行中突出矛盾和諸多問(wèn)題的根源。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，對產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題必須見(jiàn)識早、行動(dòng)快，議而不決，決而不行是會(huì )付出沉重代價(jià)的。
　　“現階段，我國部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，大企業(yè)深受其害，表面上來(lái)看，當前部分行業(yè)出現的產(chǎn)生嚴重過(guò)剩是受?chē)�際金融危機帶來(lái)的外需萎縮和內需不振的影響，實(shí)質(zhì)是體制機制、管理方式、發(fā)展方式等深層次的矛盾集中反映�！敝旌耆沃赋�，為解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化部正在抓緊制定化解嚴重產(chǎn)能過(guò)剩矛盾相關(guān)工作方案，會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善政策措施。
　　而化解產(chǎn)能過(guò)剩的主要方向，則在要堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張。要求嚴禁核準產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能項目對停建違規項目區分不同情況分類(lèi)處理。另外，要調整優(yōu)化存量結構主要通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、消費引導、淘汰落后、兼并重組、布局調整等，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。與此同時(shí)，建立長(cháng)效機制，營(yíng)造公平環(huán)境，減少行政干預，廢除不公平的優(yōu)惠政策，完善市場(chǎng)機制，理順資源要素價(jià)格的市場(chǎng)形成機制，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，創(chuàng )新政府管理、深化投資管理體制改革�！皬娀�事中事后監管，而不是像過(guò)去一樣，過(guò)度強調事先的審批，爭取上下協(xié)同，穩扎穩打，做好化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的工作�！敝旌耆握f(shuō)。
　　值得注意的是，企業(yè)兼并重組是促進(jìn)企業(yè)做強做大，提高產(chǎn)業(yè)競爭力重要瓶頸，是促進(jìn)工業(yè)轉型升級，加速轉變發(fā)展方式的重要途徑，已經(jīng)成為激活市場(chǎng)，助推經(jīng)濟轉型重要工具。對此，朱宏任透露，為營(yíng)造有利于企業(yè)兼并重組的市場(chǎng)環(huán)境，工業(yè)和信息化部正聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部、銀監會(huì )、證監會(huì )等部際協(xié)調小組成員單位，從加快相關(guān)行政審批制度改革，落實(shí)完善稅收政策，加大財政支持力度，發(fā)揮金融和資本市場(chǎng)作用，完善土地管理和職工安置政策，加強產(chǎn)業(yè)政策引導和公共服務(wù)等方面研究出臺相關(guān)政策措施，以完善市場(chǎng)機制，消除跨地區企業(yè)兼并重組障礙。
    此外，朱宏任還指出大企業(yè)要通過(guò)推進(jìn)兩化深度融合提升企業(yè)發(fā)展水平�！肮�業(yè)和信息化部已經(jīng)制定了一個(gè)中長(cháng)期推進(jìn)兩化深度融合的行動(dòng)計劃，針對當前制約工業(yè)轉型升級的突出矛盾和問(wèn)題，提出推進(jìn)建設企業(yè)兩化融合管理體系，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強重點(diǎn)領(lǐng)域智能監測監管，增強信息產(chǎn)業(yè)競爭力等一系列政策措施�！�