交通運輸部網(wǎng)站2日消息，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)船舶工業(yè)加快結構調整促進(jìn)轉型升級實(shí)施方案（2013-2015年）的通知》精神，按照穩增長(cháng)、調結構、促發(fā)展的總體要求，積極應對當前航運業(yè)面臨的嚴峻形勢，經(jīng)部務(wù)會(huì )審議通過(guò)，交通運輸部現就促進(jìn)航運業(yè)轉型升級健康發(fā)展提出意見(jiàn)。
　　意見(jiàn)要求，淘汰老舊運輸船舶，優(yōu)化運力結構。調整延續老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新的政策至2015年12月31日，鼓勵老舊遠洋、沿海運輸船舶提前報廢。積極推進(jìn)內河船型標準化，引導內河老舊運輸船舶加快淘汰和更新改造，2013-2015年期間中央財政、地方財政每年安排一定資金給予補貼。嚴格執行以船齡為標準的船舶強制報廢制度，達到強制報廢船齡的船舶按期退出航運市場(chǎng)。鼓勵建造滿(mǎn)足國際新規范、新公約、新標準的節能安全環(huán)保船舶。
　　意見(jiàn)提出加強政策引導，促進(jìn)航運業(yè)轉型升級。提高市場(chǎng)準入門(mén)檻，將國內沿海省際運輸經(jīng)營(yíng)者最低運力規模標準由2000總噸提高到5000總噸，并相應提高內河運輸經(jīng)營(yíng)者最低運力規模標準。支持航運企業(yè)兼并重組，整合業(yè)務(wù)資源。拓展新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。培育、有序發(fā)展郵輪運輸，允許中資方便旗郵輪沿海多點(diǎn)掛靠。發(fā)揮上海國際航運中心和自貿區、海南國際旅游島的政策優(yōu)勢和海峽兩岸經(jīng)濟區的對臺優(yōu)勢，推動(dòng)郵輪金融、船齡、收費等方面政策創(chuàng )新。意見(jiàn)還提出加快推進(jìn)液化天然氣（LNG）在水運行業(yè)應用，有序推進(jìn)LNG動(dòng)力船舶試點(diǎn)改造，推進(jìn)內河LNG動(dòng)力船舶應用示范工程。
　　A股市場(chǎng)上，招商輪船、中海集運、天津海運、寧波港、亞通股份等港口航運板塊個(gè)股值得關(guān)注。

　　意見(jiàn)全文如下
　　交通運輸部辦公廳關(guān)于促進(jìn)航運業(yè)轉型升級健康發(fā)展的若干意見(jiàn)
    各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），天津、上海市交通運輸和港口管理局，長(cháng)江、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局，中國船級社，中國船東協(xié)會(huì )，各中央航運企業(yè)集團:
　　我國是航運大國，航運業(yè)是國民經(jīng)濟、對外貿易、社會(huì )發(fā)展的重要支撐。受?chē)鴥韧饨?jīng)濟增長(cháng)放緩、運力嚴重過(guò)剩、企業(yè)運營(yíng)成本增加等因素影響，當前航運市場(chǎng)供求嚴重失衡、持續低迷，這將對國民經(jīng)濟運行、社會(huì )穩定和安全生產(chǎn)造成不利影響。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)船舶工業(yè)加快結構調整促進(jìn)轉型升級實(shí)施方案（2013-2015年）的通知》（國發(fā)〔2013〕29號）精神，按照穩增長(cháng)、調結構、促發(fā)展的總體要求，積極應對當前航運業(yè)面臨的嚴峻形勢，經(jīng)部務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現就促進(jìn)航運業(yè)轉型升級健康發(fā)展提出以下意見(jiàn)。

　　一、淘汰老舊運輸船舶，優(yōu)化運力結構
　�。ㄒ唬�減少運力存量，優(yōu)化船隊結構。調整延續老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新的政策至2015年12月31日，鼓勵老舊遠洋、沿海運輸船舶提前報廢。積極推進(jìn)內河船型標準化，引導內河老舊運輸船舶加快淘汰和更新改造，2013-2015年期間中央財政、地方財政每年安排一定資金給予補貼。嚴格執行以船齡為標準的船舶強制報廢制度，達到強制報廢船齡的船舶按期退出航運市場(chǎng)。
　�。ǘ�）調控國內運力增量。鼓勵建造滿(mǎn)足國際新規范、新公約、新標準的節能安全環(huán)保船舶。引導沿海干散貨船運力有序發(fā)展。嚴格控制中國籍國際航行船舶兼營(yíng)國內運輸。繼續嚴控國內沿海和長(cháng)江干線(xiàn)客運、危險品運輸新增經(jīng)營(yíng)主體，按照總量控制、擇優(yōu)選擇的原則，有序投放客運、危險品運輸船舶運力。繼續加強長(cháng)江干線(xiàn)干散貨船運力宏觀(guān)調控。
　�。ㄈ�）支持行業(yè)組織加強運力發(fā)展自律。支持中國船東協(xié)會(huì )加強行業(yè)協(xié)調，組織航運企業(yè)形成合力，共渡難關(guān)。對船東協(xié)會(huì )組織航運企業(yè)開(kāi)展的封存現有運力等措施，港航、海事等相關(guān)管理部門(mén)給予支持。

　　二、加強政策引導，促進(jìn)航運業(yè)轉型升級
　�。ㄋ模┐龠M(jìn)專(zhuān)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)。支持航運企業(yè)與貨主企業(yè)加強合作，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。規范貨主投資國內航運業(yè)，優(yōu)化社會(huì )資源合理配置，引導貨主與航運企業(yè)訂立長(cháng)期合作協(xié)議，促進(jìn)互補共贏(yíng)。提高市場(chǎng)準入門(mén)檻，將國內沿海省際運輸經(jīng)營(yíng)者最低運力規模標準由2000總噸提高到5000總噸，并相應提高內河運輸經(jīng)營(yíng)者最低運力規模標準。支持航運企業(yè)兼并重組，整合業(yè)務(wù)資源。支持企業(yè)深化內部改革，加強體制機制創(chuàng )新，完善企業(yè)治理結構，提高抗風(fēng)險能力。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，發(fā)展規�；�、專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，實(shí)施“走出去”戰略。
　�。ㄎ澹┩卣剐碌慕�(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。培育、有序發(fā)展郵輪運輸，允許中資方便旗郵輪沿海多點(diǎn)掛靠。發(fā)揮上海國際航運中心和自貿區、海南國際旅游島的政策優(yōu)勢和海峽兩岸經(jīng)濟區的對臺優(yōu)勢，推動(dòng)郵輪金融、船齡、收費等方面政策創(chuàng )新。支持企業(yè)拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，依托集裝箱鐵水聯(lián)運示范項目延伸業(yè)務(wù)范圍。貫徹落實(shí)中國（上海）自由貿易試驗區總體方案中相關(guān)航運政策，大力發(fā)展航運金融、保險、海事仲裁等現代航運服務(wù)業(yè)。
　�。�六）推進(jìn)海峽兩岸航運發(fā)展。允許經(jīng)批準兩岸登記的干線(xiàn)班輪在華北至臺灣航線(xiàn)上捎帶兩岸中轉貨。支持開(kāi)辟兩岸四地郵輪航線(xiàn)�，F階段，允許兩岸資本并在兩岸登記的企業(yè)經(jīng)批準后試行包租外籍郵輪多航次從事兩岸運輸；允許外籍郵輪經(jīng)批準在國際航線(xiàn)上可直接掛靠?jì)砂陡劭�，但不得作為兩岸間旅客運輸。
　�。ㄆ撸┩七M(jìn)安全綠色發(fā)展。加快推進(jìn)液化天然氣（LNG）在水運行業(yè)應用，有序推進(jìn)LNG動(dòng)力船舶試點(diǎn)改造，推進(jìn)內河LNG動(dòng)力船舶應用示范工程。落實(shí)水運節能減排方案，制定船舶能效規范。采取以獎代補方式，對符合條件的節能減排項目給予補助。健全安全規章制度，強化安全監管，提高安全應急能力。

　　三、加強市場(chǎng)監管，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境
　�。ò耍┤∠�一批行政許可項目。落實(shí)取消國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者之間兼并購審核、國際船舶代理業(yè)務(wù)審批、內河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批、承擔船舶油污損害民事責任保險的商業(yè)性保險機構和互助性保險機構的確定和船舶修造、水上拆解地點(diǎn)確定等行政許可。進(jìn)一步研究提出取消一批行政許可項目。
　�。ň牛┘訌妵鴥群竭\市場(chǎng)監管。落實(shí)《國內水路運輸管理條例》，逐步健全國內水路運輸企業(yè)和船舶誠信管理制度和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)預警及動(dòng)態(tài)監管機制。建立國內集裝箱班輪運輸備案制度，對航線(xiàn)信息和運價(jià)信息實(shí)施備案。加大對國內航運市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監管，打擊擾亂市場(chǎng)秩序的不正當競爭行為，重點(diǎn)治理部分港口對內貿船舶的強制代理、強制收費行為。支持行業(yè)協(xié)會(huì )在主要航線(xiàn)采取防止惡性殺價(jià)競爭的自律措施，維護價(jià)格穩定。
　　加強海峽兩岸航運市場(chǎng)監管；完善兩岸集裝箱運價(jià)備案制度，有效遏制“零運價(jià)”、“負運價(jià)”等不正當競爭行為；完善兩岸船舶自動(dòng)識別系統（AIS）綜合查詢(xún)和監管功能，加大對外籍船舶非法從事兩岸海運的查處力度。
　�。ㄊ�）加強國際航運市場(chǎng)監管。加強對國際航運班輪市場(chǎng)監管，自2014年1月1日起對國際集裝箱班輪運價(jià)備案采取精確報備模式，進(jìn)一步規范國際集裝箱班輪運輸市場(chǎng)秩序，對涉嫌違反《國際海運條例》規定、可能對公平競爭造成損害的國際集裝箱班輪聯(lián)營(yíng)行為，依法進(jìn)行調查和處理。
　�。ㄊ�一）加強安全監管。加強對超設計規范的大型干散貨、集裝箱和油品船舶靠泊管理。研究制定沿海港口碼頭靠泊管理辦法。推進(jìn)并規范航運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化或航運公司安全管理體系建設工作，加強安全監管，不斷提高企業(yè)安全管理水平。對外籍老舊運輸船舶進(jìn)出我國港口進(jìn)一步加強港口國監督檢查。

　　四、減輕企業(yè)負擔，促進(jìn)企業(yè)提高競爭力
　�。ㄊ�二）規范行政事業(yè)性收費。做好船舶證明簽證費、油污水化驗費、海事調解費、浮油回收費、海岸電臺無(wú)線(xiàn)電電報電話(huà)費、船舶申請安全檢查復查費等行政事業(yè)性收費取消和免征的落實(shí)工作。進(jìn)一步研究規范行政事業(yè)性收費。
　�。ㄊ�三）清理規范不合理的相關(guān)服務(wù)收費。取消“三超”船舶、特種船舶進(jìn)出沿海港口護航費、船舶進(jìn)出長(cháng)江護航費、LNG船舶護航費、集裝箱開(kāi)箱查驗取樣送檢費、國際航行船舶駛離國內港口前船上污染物清理費、船舶供受油作業(yè)布設圍油欄費、內貿運輸煤炭物理性質(zhì)檢測費等5類(lèi)7項收費。規范水路運輸易流態(tài)化固體散裝貨物取樣、制樣、送檢、監裝等收費，將收費標準與裝船貨物重量脫鉤，根據合理成本原則，確定收費標準。
　�。ㄊ�四）進(jìn)一步規范港口收費。研究提出港口經(jīng)營(yíng)性收費標準調整政策，完善港口價(jià)格管理機制。做好長(cháng)江干線(xiàn)船舶引航收費標準下調20%的落實(shí)工作。各港口不得與外貿班輪公司簽訂協(xié)議，并收取裝卸速遣費用。
　�。ㄊ�五）規范船舶交易服務(wù)機構收費。將船舶交易服務(wù)費與船舶交易價(jià)格脫鉤，改為按次定額收取服務(wù)費，并限定額度。對航運集團所屬全資或控股子公司之間船舶資產(chǎn)劃拔涉及所有權變更的船舶，以及對企業(yè)兼并重組涉及所有權變更的船舶，免于進(jìn)場(chǎng)交易。

　　五、強化措施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平
　�。ㄊ�六）加強信息引導服務(wù)。加強航運市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測和水運經(jīng)濟運行分析，定期發(fā)布運力等市場(chǎng)信息。支持和指導行業(yè)中介組織發(fā)布有關(guān)運價(jià)指數、行業(yè)景氣指數等信息。建立健全航運市場(chǎng)誠信制度，發(fā)布經(jīng)營(yíng)者誠信記錄。
　�。ㄊ�七）提升港口服務(wù)水平。通過(guò)碼頭改造等措施進(jìn)一步挖掘現有基礎設施潛力，加強港口集疏運體系建設。推進(jìn)口岸便利化和信息化建設，提高口岸服務(wù)效率。
　�。ㄊ�八）提高引航服務(wù)水平。組織實(shí)施“陽(yáng)光引航”工作方案，實(shí)行陽(yáng)光調度，合理配備拖輪，公布工作程序，建立引航不良記錄名單制度。取消對中國籍海船進(jìn)出太倉港強制引航要求，結合長(cháng)江口深水航道工程上延，逐步取消海進(jìn)江內貿船舶強制引航。
　�。ㄊ�九）改進(jìn)行政管理方式。轉變行政管理方式，加強市場(chǎng)準入審批后的事后監管。完善水路運政信息管理系統，推行網(wǎng)上行政許可、備案和證書(shū)管理。簡(jiǎn)化管理程序，在現有繳存保證金、商業(yè)保險兩種方式外，試點(diǎn)實(shí)施銀行保函替代保證金的無(wú)船承運經(jīng)營(yíng)者責任擔保制度。對于國際航行船舶上的中國籍船員實(shí)行通過(guò)一次體檢，同時(shí)頒發(fā)《國際旅行健康檢查證明書(shū)》和《中華人民共和國海船船員健康證書(shū)》兩種證書(shū)。
　�。ǘ�十）各級交通運輸及港航管理部門(mén)、海事機構要切實(shí)抓好本意見(jiàn)的具體落實(shí)。各單位要明確責任部門(mén)和人員，確定工作目標和任務(wù)，加強檢查監督。各級交通運輸及港航管理部門(mén)、海事機構要進(jìn)一步轉變職能，強化服務(wù)，并結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，積極研究出臺促進(jìn)航運業(yè)轉型升級健康發(fā)展的政策和措施。
　　交通運輸部辦公廳（�。�
　　2013年8月26日