只要１０元錢(qián)，偽造一個(gè)單位公章，幾十、上百個(gè)消費者就“被訂閱”音樂(lè )彩鈴、手機報、包月等收費業(yè)務(wù)，移動(dòng)公司的集團客戶(hù)業(yè)績(jì)不斷增長(cháng)，而絕大多數消費者還被蒙在鼓里。
記者暗訪(fǎng)發(fā)現，這種“刻”出來(lái)的業(yè)績(jì)增長(cháng)，已經(jīng)成為中國移動(dòng)廣東分公司部分員工長(cháng)期執行的潛規則�！耙靶U增長(cháng)”侵害公眾利益背后，也凸顯監管部門(mén)監督乏力。
成本低、獲利高：專(zhuān)鉆“集團客戶(hù)”空子
廣東中山的蘇女士到移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳查詢(xún)話(huà)費清單時(shí)，發(fā)現自己的手機從２００４年開(kāi)始，無(wú)緣無(wú)故多了每月５元的夢(mèng)網(wǎng)月租費，一扣就是８年�！拔覐奈撮_(kāi)通，為何扣費？”
手機莫名其妙被消費，很多人都經(jīng)歷過(guò)。各級消費者組織統計的投訴中，手機服務(wù)歷來(lái)是排名靠前“重災區”：擅自給消費者開(kāi)通彩鈴、短信包月套餐、變更收費項目……很多消費者甚至已經(jīng)見(jiàn)怪不怪。
一位廣東移動(dòng)公司的內部人員對“新華視點(diǎn)”記者表示，只要偽造幾個(gè)公章，就可以同時(shí)給幾十、數百個(gè)同一單位的人員開(kāi)通收費業(yè)務(wù)，消費者根本不知道。這比給單個(gè)客戶(hù)收費開(kāi)業(yè)務(wù)成本更低、收益更高。
這位內部人員表示，經(jīng)常有私刻印章的人到移動(dòng)公司送公章，“為了防止泄密，他們在電話(huà)和短信里把刻的公章都叫‘蘿卜頭’，到時(shí)候讓你眼見(jiàn)為實(shí)�！�
近日，記者在廣州市區廣東移動(dòng)某分公司單位樓下看到，上午８時(shí)４５分左右，一個(gè)手提碩大黑色塑料袋的男子出現在移動(dòng)公司樓下，撥打了幾個(gè)電話(huà)，幾分鐘后，從移動(dòng)公司的辦公樓內先后走出三四名男子，有的脖子上還帶著(zhù)移動(dòng)公司工牌，每個(gè)人都從該男子的大袋子里取走了幾個(gè)小袋子。
記者隨后從其中一個(gè)小袋子中看到，內里放有３個(gè)單位的紅色公章。
“刻一個(gè)１０元，超過(guò)１０個(gè)打八折�！边@位內部人員告訴記者，因為長(cháng)期合作，數量很大，這是刻公章的人給移動(dòng)公司員工的優(yōu)惠價(jià)，“要是不熟的人，刻一個(gè)要２５元”。
這位內部人員說(shuō)，像記者所見(jiàn)的類(lèi)似偽造公章的行為，至少從２０１０年起就有了，已經(jīng)成了潛規則�！捌骄恢芤倘拇喂�，最多一次刻了３３個(gè)單位的公章，多數是一些小公司和制衣廠(chǎng)，也有少部分是國家單位�！�
營(yíng)造業(yè)績(jì)增長(cháng) 不惜鋌而走險
公章，是一個(gè)單位的法定代表標志，任何人未經(jīng)許可，不得仿印、仿造、偽造、私刻。刑法規定，“偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利�！�
法律規定如此嚴格，懲罰如此嚴重，為何移動(dòng)公司的員工還敢鋌而走險，拿偽造公章偷開(kāi)集團客戶(hù)大做文章？
一位中國移動(dòng)的客戶(hù)經(jīng)理表示，地方政府考核ＧＤＰ，我們考核“ＫＰＩ”，重點(diǎn)是放號、增值業(yè)務(wù)，每個(gè)項目動(dòng)輒要求一個(gè)月完成上百個(gè)，完不成，就扣發(fā)獎金，剩下每月１０００元的基本工資，只能喝西北風(fēng)，甚至隨時(shí)可能被辭退卷鋪蓋走人。
“公司只要業(yè)績(jì)，我們還要吃飯，靠自己跑業(yè)務(wù)，一個(gè)月也拉不到幾個(gè)，對于這種顯然不可能完成的任務(wù)，只能依靠偽造公章偷開(kāi)集團客戶(hù)來(lái)充數�！币恍┮苿�(dòng)公司的員工告訴記者，長(cháng)期、大規模使用偽造公章，也與移動(dòng)公司的管理人員疏于管理、甚至有意放縱密切相關(guān)。
這位內部人士表示，公司管理層對此沒(méi)有提出異議或采取措施，“偽造公章的事公司很多領(lǐng)導都知道，但都‘睜一只眼閉一只眼’，２０１１年時(shí)，有領(lǐng)導還特意叮囑，上級部門(mén)要來(lái)檢查，‘把蘿卜頭都收好’�！�
審計署今年５月披露的對中國移動(dòng)的審計報告顯示，２００９年至２０１１年，廣東移動(dòng)江門(mén)分公司在未經(jīng)客戶(hù)同意的情況下，給１４５個(gè)號碼開(kāi)通了數據業(yè)務(wù)功能。
在審計署披露問(wèn)題幾年之后，時(shí)至今日，記者暗訪(fǎng)了解到，私刻“蘿卜頭”的行為仍在繼續。就下屬分公司員工偽造公章的情況，記者向廣東移動(dòng)公司發(fā)出采訪(fǎng)函，但移動(dòng)公司一直沒(méi)有正面回復。
公眾常遭劫 企業(yè)鮮受罰
截至２０１３年７月，中國移動(dòng)公布其用戶(hù)達到７.４５億，全國手機用戶(hù)超過(guò)１１億�？圪M幾塊錢(qián)，看似不多，但有如此龐大用戶(hù)基數，危害不容忽視。
一些消費者表示，在“被消費”之后，移動(dòng)等運營(yíng)商既不發(fā)送信息，也不寄送賬單，如果消費者自己不查詢(xún)，根本不知道。蘇女士表示，自己就被扣費已經(jīng)投訴了1年有余，找過(guò)移動(dòng)公司、消協(xié)、甚至還在政府問(wèn)政平臺發(fā)過(guò)投訴，移動(dòng)公司僅僅停止了收費業(yè)務(wù)，對多扣的幾百元退不退、賠不賠，至今也沒(méi)給個(gè)說(shuō)法。
專(zhuān)家表示，消費者不愛(ài)較真，有維權意識淡薄的因素，更在于維權難度大成本高，經(jīng)常是“為討１元錢(qián)，要花１０元錢(qián)”，舉證困難不說(shuō)，還要搭時(shí)間費精力，因此雖然抱怨聲眾多，但往往自認倒霉了事。
正在提請修訂的消費者權益保護法也對此進(jìn)行回應。其中規定，違反消費者的意愿提供服務(wù)，涉嫌欺詐。消費者不僅可要求企業(yè)退款，賠償金額也從過(guò)去的雙倍提升到三倍。這將提升企業(yè)違規成本，有助于保護消費者權益。
一些專(zhuān)家認為，公眾經(jīng)常遭劫，企業(yè)卻鮮少受罰，需要法規持續健全，更需要監管部門(mén)持續“給力”，杜絕違規企業(yè)屢被整改屢不改的情況。
法律專(zhuān)家表示，偽造公章行為觸犯法律，如果大規模偽造并從事非法行為，性質(zhì)就十分惡劣。作為國企，移動(dòng)公司理應在消費者權益保護方面帶頭垂范，如果調查證明其公司管理人員對下屬員工的違法行為持縱容態(tài)度，甚至是授意放縱，需要追究其管理人員的法律責任。