在當下中國，很難設想一個(gè)城市或地區能像美國底特律那樣以申請破產(chǎn)保護作結，但呈快速擴張之勢的地方政府債務(wù)，卻像懸在中國頭頂的一把達摩克利斯之劍，隨時(shí)可能落下，把夢(mèng)魘帶入現實(shí)。
　　今年7月，素有“汽車(chē)之城”之稱(chēng)的底特律市負債超過(guò)180億美元，已正式申請破產(chǎn)保護，成為美國迄今為止申請破產(chǎn)保護的最大城市。
　　“底特律事件確實(shí)給決策層帶來(lái)很大的觸動(dòng)，這也是促使中國加大對地方債務(wù)監控力度的重要原因�！苯邮苤行律缬浾卟稍L(fǎng)時(shí)，國民經(jīng)濟研究所教授王梅介紹。
　　作為官方加大監控力度的一個(gè)努力，審計署近期公布了對36個(gè)地方政府本級2011年以來(lái)政府性債務(wù)情況的抽查結果——截至2012年底，36個(gè)地方本級政府性債務(wù)余額3.85萬(wàn)億元人民幣，兩年來(lái)增長(cháng)12.94%。審計署并稱(chēng)，于今年8月起開(kāi)展全國性地方債務(wù)審計，預計兩個(gè)月內完成。
　　“目前看來(lái)，不排除局部地區和項目確實(shí)存在債務(wù)違約的風(fēng)險�！蓖趺贩Q(chēng)，“但整體而言，風(fēng)險還是可控的�！�
　　財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)蘇明認同上述觀(guān)點(diǎn)，他對中新社記者指出，目前，中國整體債務(wù)負擔率在45%-50%之間，遠遠低于歐美日的100%以上，這表明中國的整體債務(wù)水平尚在安全范圍內。
　　“但須看到，地方政府性債務(wù)近年來(lái)增長(cháng)較快，債務(wù)組成項目也五花八門(mén)，這給控制債務(wù)風(fēng)險提出了很大的挑戰�！碧K明指出。
　　在王梅看來(lái)，估測地方債務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵在于償債能力的大小�！澳壳昂芏嗟胤降耐恋厥杖脒�能撐較長(cháng)一段時(shí)間，這是保證風(fēng)險總體可控的非常關(guān)鍵的因素�！蓖趺分赋�。
　　這一點(diǎn)得到了官方的確認，審計公告表明，從1979年至今，土地出讓收入一直是地方政府主要還債來(lái)源。
　　2011年對全國的地方政府性債務(wù)審計顯示，12個(gè)省、307個(gè)市、1131個(gè)縣承諾用土地出讓收入作為償債來(lái)源，債務(wù)資金量占37.96%。
　　“買(mǎi)地償債”的一個(gè)最直接后果便是地方政府債務(wù)風(fēng)險與房?jì)r(jià)的高度綁定，從而增加了房地產(chǎn)調控的難度。有消息稱(chēng)，在償債壓力加大的背景下，近期多個(gè)地方政府醞釀上調基準地價(jià)。輿論擔憂(yōu)，此舉或將抬高未來(lái)土地出讓底價(jià)，進(jìn)而為地價(jià)進(jìn)一步上漲提供動(dòng)力。
　　由地方債擴張衍生的另一可能后果是，隨著(zhù)過(guò)剩產(chǎn)能的遲遲難以消化，銀行不良貸款率上行，從而造成地方政府的融資成本上升，甚至影響銀行信貸的可獲得性。這將大大增加系統性金融風(fēng)險的可能性。
　　事實(shí)上，隨著(zhù)中國官方對地方債務(wù)控制力度的加大，地方融資平臺轉向“影子銀行”的趨勢更加明顯。此舉進(jìn)一步增加了地方政府融資成本的上升。
　　“目前的當務(wù)之急，便是把地方的融資成本降下來(lái)�！蓖趺分赋�，基于此，她建言財政部加大代地方政府發(fā)債的力度和規模�！爱斎�，這是短期應對之策�！彼�說(shuō)。
　　中期而言，政府應摒棄盲目追求GDP高速增長(cháng)的功利心態(tài)�！案咚俣纫馕吨�(zhù)多投資，地方政府也有了更多發(fā)債的動(dòng)力�！蓖趺贩治�。
　　而在實(shí)際投資決策過(guò)程中，政府應該更多地吸引民間資本的進(jìn)入，同時(shí)使投資決策過(guò)程更加公開(kāi)透明，這便意味著(zhù)在政府要在審批制度改革等相關(guān)改革層面做出更多實(shí)質(zhì)性努力。