《北京市2013-2017清潔空氣行動(dòng)計劃重點(diǎn)任務(wù)分解》要求，本市今年完成修訂《北京市空氣重污染日應急方案（暫行）》，并組織實(shí)施。本市將成立市空氣重污染應急專(zhuān)項指揮部，開(kāi)展重污染天氣應急演練。自2014年起，將會(huì )同周邊省市區建立空氣重污染應急響應聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展區域聯(lián)防聯(lián)控。
市環(huán)保局大氣處處長(cháng)于建華上午還透露，《北京市空氣重污染日應急方案（暫行）》修訂方案中將增加機動(dòng)車(chē)單雙號限行、排污企業(yè)停產(chǎn)減排、中小學(xué)校停課等應急措施�？諝庵匚廴緫睂⒓{入全市應急管理體系，實(shí)行政府主要負責人負責制。
區縣出招
明年底燃煤鍋爐改清潔能源
朝陽(yáng)
今年北京市下達朝陽(yáng)區的主要污染物總量減排任務(wù)是二氧化硫和氮氧化物排放總量分別削減3%和1%。通過(guò)燃煤鍋爐改用清潔能源、老舊機動(dòng)車(chē)淘汰、加強火電企業(yè)脫硫脫硝設施監管等措施，上半年朝陽(yáng)區共產(chǎn)生二氧化硫減排效益513噸，氮氧化物減排效益480噸，預計可以圓滿(mǎn)完成年度減排任務(wù)。
同時(shí)結合市政府2013年清潔空氣行動(dòng)計劃的各項要求，在落后產(chǎn)能淘汰方面，朝陽(yáng)區2家建筑渣土燒結磚企業(yè)已經(jīng)關(guān)停，自2012年以來(lái)的35家高污染企業(yè)已經(jīng)退出；在燃煤鍋爐清潔能源改造方面，北京市建工鍋爐壓力容器工程公司等單位1145蒸噸鍋爐改造項目已經(jīng)啟動(dòng)，預計可完成全年任務(wù)的164%；在老舊機動(dòng)車(chē)淘汰方面，開(kāi)展機動(dòng)車(chē)尾氣排放檢查33.2萬(wàn)輛次，淘汰更新26527輛老舊機動(dòng)車(chē)，已經(jīng)完成全年任務(wù)的81%。
另外，按照清潔空氣行動(dòng)計劃，朝陽(yáng)區將在明年年底前完成燃煤鍋爐改清潔能源。其中，國華熱電廠(chǎng)計劃2014年底改用清潔能源，預計二氧化硫和氮氧化物減排量分別占“十二五”剩余減排潛力的42%和34%。
揚塵污染施工方限制招投標
海淀
海淀區環(huán)保局有關(guān)負責人表示，今年將首先以淘汰高排放老舊機動(dòng)車(chē)為重點(diǎn)控制機動(dòng)車(chē)污染。全年完成市政府下達的29100輛高排放老舊機動(dòng)車(chē)淘汰任務(wù)，并將在軌道交通、地面公交主干線(xiàn)路主要站點(diǎn)和樞紐站增設自行車(chē)停車(chē)設施，方便自行車(chē)與公共交通接駁，力爭在2015年和2017年公共交通出行比例分別達到50%和52%。同時(shí)，為提高清潔能源建設工作，今年開(kāi)工建設海淀北部能源中心，并加快天然氣管網(wǎng)鋪設覆蓋率，力爭在2015年底前完成全部燃煤鍋爐清潔能源改造工作，實(shí)現無(wú)燃煤鍋爐。
在治理?yè)P塵、油煙污染方面，確保今年施工工地達標率不低于92%，特別要每季度通報施工企業(yè)違法行為，將施工企業(yè)揚塵污染違法行為作為不良信息納入建筑企業(yè)信用管理系統，情節嚴重的，限制其招投標活動(dòng)，并公布有關(guān)名單；要求飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須安裝油煙凈化設施。加強末端排放控制，每季度開(kāi)展一次全區范圍餐飲行業(yè)專(zhuān)項檢查監測，確保排放達標。
海淀區還設立了“大氣污染防治獎勵資金”，并作為公共財政支出的重點(diǎn)予以保證。不僅要在2012年到2013年底，累計完成淘汰退出14家高污染企業(yè)的目標，還要利用該專(zhuān)項資金，對采用有益于清潔空氣的高新技術(shù)和污染減排先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行獎勵。
創(chuàng )建揚塵污染控制區
石景山
石景山區目前正在制定自己的2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計劃，工作的重點(diǎn)將放在創(chuàng )建揚塵污染控制區上，該區在本市首個(gè)將全區范圍納入揚塵污染控制區的區縣。該區今年還將重點(diǎn)監管加油站的排放情況，評選星級加油站，進(jìn)行掛牌公示。此外，還將在全區范圍內樹(shù)立餐飲環(huán)保示范單位，進(jìn)行掛旗標識，通過(guò)這種方式，公示地區各單位的環(huán)保治理情況，吸引公眾參與監督。
專(zhuān)家支招
減排速度要達到現在3倍
中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長(cháng)柴發(fā)合
針對今天正式公布的《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計劃重點(diǎn)任務(wù)分解》，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長(cháng)柴發(fā)合表示，出臺這份計劃意味著(zhù)北京朝著(zhù)治理大氣污染的目標又向前大大邁出了一步。他坦言，北京要實(shí)現PM2.5年均濃度降至60微克/立方米的難度不小，“按照我們的研究，北京前幾年年均濃度基本在80至90微克/立方米左右，今年上半年的平均濃度則超過(guò)了100微克/立方米�！�
柴發(fā)合說(shuō)，北京要實(shí)現目標，減排速度要達到現在的3倍才行。但他也同時(shí)表示，北京只要肯下決心，同時(shí)在國家統一部署下，有一個(gè)區域聯(lián)防聯(lián)控的頂層制度設計，大氣治污的目標就能實(shí)現。
收擁堵費區域要盡可能小
清華大學(xué)城市規劃系主任吳唯佳
清華大學(xué)城市規劃系主任吳唯佳曾參與北京的城市規劃，他在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，包括提高停車(chē)收費、收取擁堵費的目標都是為了通過(guò)市場(chǎng)手段調節車(chē)輛的使用強度，降低一定區域內的機動(dòng)車(chē)污染物排放。
對于劃分收取擁堵費的范圍，吳唯佳認為收取擁堵費收取的范圍和收費標準應該經(jīng)過(guò)嚴格測算，范圍越大，影響的人越多，當該區域內如果公共交通替代不夠完善，就會(huì )造成民怨，“一般在國外，收取擁堵費的區域范圍會(huì )盡可能小，通過(guò)有效的措施根本上改善這個(gè)區域的交通狀況�！眳俏颜f(shuō)，劃分收取擁堵費區域的原則是，區域越小越好，同時(shí)該區域內的交通配套需要完善。
吳唯佳認為，誰(shuí)來(lái)收費?收取的費用花在哪兒?有沒(méi)有用于發(fā)展公共交通？這個(gè)問(wèn)題必須要先解決，“不能為收費而收費。得看費用有沒(méi)有用于支持公共交通，以及油品升級、發(fā)展環(huán)保治污設施等�！�
此外吳唯佳表示，許多人開(kāi)車(chē)進(jìn)城上班的一個(gè)重要原因就是上班單位離家的距離過(guò)遠，他認為是否可以鼓勵企業(yè)單位把地址從四環(huán)內適當向外遷移。同時(shí)在高峰時(shí)刻提高收費，分流那部分不需要在早晚高峰出行的市民，提高市民參與公共交通的積極性。
減排先從“三公”車(chē)輛入手
中國汽車(chē)技術(shù)研究中心研究員方茂東
機動(dòng)車(chē)如何治污？中國汽車(chē)技術(shù)研究中心研究員、高級工程師方茂東提出了他的看法：從在用車(chē)和“三公車(chē)”入手，“它們才是北京機動(dòng)車(chē)的減排潛力大戶(hù)�！狈矫瘱|說(shuō)，北京在全國率先實(shí)施了第五階段機動(dòng)車(chē)排放和油品標準，京V標準的新車(chē)和油，污染量已經(jīng)很小。要減排，只能從500多萬(wàn)存量車(chē)入手。
方茂東表示，北京的存量車(chē)主要分為兩大類(lèi)，一是輕型汽油車(chē)，二是柴油車(chē)。輕型汽油車(chē)又占到了大多數比例。他說(shuō)，減排最重要的對象是“三公車(chē)”，即公交車(chē)、公務(wù)車(chē)和公共出租車(chē)。公交車(chē)主要是柴油車(chē)，這些車(chē)輛應該安裝顆粒捕集器，它能轉化90%以上的顆粒物排放；對于公務(wù)車(chē)和出粗車(chē)，方茂東說(shuō)這些輕型汽油車(chē)每年的行駛里程遠遠超過(guò)私家車(chē)，三元催化器的損耗會(huì )很大，一旦損壞，排放就可能超標，應該督促及時(shí)更換�！笆聦�(shí)上，‘三公’車(chē)輛集中度很高，管理起來(lái)也很方便，只要積極落實(shí)，減排是能夠事半功倍的�！�
區域聯(lián)防聯(lián)控
要利益共享責任共擔
中科院清華北大多位專(zhuān)家
中國科學(xué)院大氣物理所研究員王躍思表示，北京治理空氣污染絕不可能獨善其身。北京本地的機動(dòng)車(chē)、油煙，河北的燃煤，天津的石化行業(yè)揮發(fā)性有機物，構成了北京以PM2.5為主污染物的主要來(lái)源。機動(dòng)車(chē)治污對北京的大氣污染防治十分重要。他說(shuō)，北京城區五環(huán)內幾乎沒(méi)有工業(yè)，但500多萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)大多集中在這一地區，密度大，城市交通擁堵加劇了汽車(chē)尾氣排放量；相比北京一年2000多萬(wàn)噸燃煤量，河北每年燃燒2億多噸煤，產(chǎn)生大量二氧化硫和煙塵；天津的石化行業(yè)也會(huì )排放大量的揮發(fā)性有機物。
市環(huán)保局大氣處相關(guān)負責人介紹，北京三面環(huán)山不靠海的地形特征決定了北京非常容易受到外來(lái)污染物輸送的影響，“東南風(fēng)一起，河北、天津的污染物就會(huì )往北京傳輸。也就造成了北京區域內污染物濃度南高北低的特點(diǎn)�！�
清華大學(xué)、北京大學(xué)多位大氣環(huán)境學(xué)教授接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，北京治理大氣環(huán)境污染，區域聯(lián)防聯(lián)控非常重要，“奧運期間的聯(lián)防聯(lián)控，效果就非常好。雖然與長(cháng)三角、珠三角經(jīng)濟發(fā)展均衡不同，京津冀經(jīng)濟發(fā)展差異大，這決定了聯(lián)防聯(lián)控的細則、考核需要有針對性，但必須要有。要利益共享，責任共擔�！�
輕度污染
小學(xué)生就應停體育課
中科院大氣物理所研究員王躍思
去年底，本市出臺《北京市空氣重污染日應急方案（暫行）》。該預案以新頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》和空氣質(zhì)量指數（AQI）為基礎，將重污染日分成三級。其中在極重污染日將采取包括中小學(xué)聽(tīng)課、停駛三成公車(chē)等措施。不過(guò)，許多專(zhuān)家表示，重污染日應急措施還應該細化、分解，以適用于不同的人群。以少兒為例，在輕度污染時(shí)就應該在課外活動(dòng)課采取防護措施。
王躍思在此前接受采訪(fǎng)時(shí)明確表示，對于小學(xué)生而言，停課的標準還應該更加嚴格，“新標準對PM2.5的達標限值是日均值濃度75微克/立方米，我認為超過(guò)這個(gè)限值達到輕度污染，小學(xué)生以及學(xué)齡前兒童就應該不要參加戶(hù)外體育活動(dòng)課了�？梢栽隗w育館內，或者教室里做一些仰臥起坐、俯臥撐等運動(dòng)�！彼J為，兒童處在發(fā)育期，呼吸系統還比較脆弱，比成年人更易受到污染空氣的傷害。